Чи буде лотерея на виборах. Свердловчанам вирішили видавати призи "виборної лотереї" прямо в будівлях виборчих дільниць

У деяких регіонах в єдиний день голосування 10 вересня пройдуть масові заходи і акції. У кількох регіонах влади зосередилися на підвищенні явки серед молоді, оголосивши конкурси на явку між вузами або передвиборну естафету. У Свердловській області відкриють центри нагородження - в подарунковому фонді 15 квартир, 130 автомобілів, 10 тис. Предметів побутової техніки.

10 вересня в 16 регіонах обиратимуть губернаторів, в 6 - депутатів заксобранія, в 11 - міськдуми регіональних центрів. У Севастополі, де оберуть губернатора, вузи змагатимуться в кількості тих, хто проголосував студентів. Як розповіли "Комерсант" у виборчкомі, кожен університет отримає власний хештег для участі в конкурсі. В день голосування учасники конкурсу повинні викласти фотографію зі своєї виборчої дільниці з хештегом на персональній сторінці «ВКонтакте», не пізніш 20:00. При підрахунку фотографій буде враховуватися ставлення тих, хто проголосував студентів до загальної кількості студентів, які мають активне виборче право в вузі.

Акцію «Я вирішую 2017» проводить калінінградський облвиборчком (в області вибирають губернатора). Молоді люди, вперше беруть участь у виборах, отримають подарунки - ручку, навушники, а також купон, що дає право на участь в розіграші 100 цінних подарунків. Крім того, комісія проводить естафету # яідунавибори. За всіма муніципалітетам регіону провозиться стилізований бюлетень, де назва міста або селища відзначається галочкою. В рамках естафети в Калінінграді 4 вересня на центральній площі відбулося свято # яідунавибори.

У Пермі (губернаторська кампанія) концерти DJ Smash і Олега Газманова пройдуть в день голосування. У соцмережах також поширюється інформація про те, що жителі від 18 до 35 років на виборчих дільницях зможуть отримати флаєри на безкоштовне відвідування кінотеатрів. Квитки будуть видавати кінотеатри мережі «Киномакс» і «Сінема парк».

Концерт репера L`One 10 вересня пройде в Омську (вибори міськради), його організувала громадська палата області. Безкоштовні запрошення на концерт можна буде отримати на виборчих дільницях.

У Свердловській області, де оберуть губернатора, 10 вересня пройдуть святкові заходи в рамках фестивалю «Уральські самоцвіти» (організований Уральської торгово-промисловою палатою). У 20 містах області (в їх число не входить Єкатеринбург) відкриються центри нагородження, в яких будь-який бажаючий зможе вибрати сертифікат, за яким отримає приз. Адреси центрів збігаються або знаходяться поруч з виборчими дільницями, а отримати подарунок зможуть тільки прив'язані до ділянки жителі. У подарунковий фонд входять 15 квартир, 130 автомобілів, 10 тис. Предметів побутової техніки та 700 тис. Різних сувенірів. Організатори акції зазначають, що фестиваль ніяк не пов'язаний з виборами, не підтримує жодного з кандидатів, а вручення подарунків не є лотерей.

Розіграш автомобіля Lada X-Ray в день виборів пройде в Петрозаводську (в Карелії виберуть губернатора). Паралельно з голосуванням в місті проведуть опитування «Чи підтримуєте ви ініціативу про прийняття республіканського закону про статус столиці?», Його учасники отримають промокод, серед його власників буде обраний переможець.

Мерія Томська (в Томській області виберуть губернатора) проведе 10 вересня «день маленького Томича»: діти зможуть вступити в Екопатруль, відвідати Диво-заповідник, спробувати удачі на риболовлі в «Озері газованої», спекти млинці та оладки.

Виборчкоми і влади інших регіонів не мають наміру проводити масових акцій в день голосування. «Ми порахували, що шкурка вичинки не варта», - сказав "Комерсант" джерело в одному з регіональних штабів «Єдиної Росії». За його словами, «підрахунок показав», що подібні акції дійсно «залучають молодь, але її, по-перше, трохи, а по-друге, у тих же студентів в перші вихідні навчального року будуть справи важливіші». Співрозмовник "Комерсант" зазначив, що на місцевих виборах в містах до 500 тис. Чоловік немає якоїсь глобального порядку на кшталт: «Твій голос за майбутнє Росії», тому масового залучення виборців домогтися непросто. «А ризик провокацій і взагалі позаштатних ситуацій на подібних заходах завжди досить великий», - уклав партієць.

Безкоштовна лотерея для виборців на Уралі. Розіграш призів буде проводитися 10 вересня, в єдиний день голосування. На думку експертів, тут проглядається порушення виборного законодавства

Організаторів фестивалю «Уральські самоцвіти» запідозрили в підкупі виборців. В ході фестивалю, завершальний день якого співпаде з єдиним днем \u200b\u200bголосування, 10 вересня, коли буде обиратися губернатор Свердловської області, розіграють численні цінні призи. Причому, лотерея для учасників буде безкоштовною. Представник ЦВК Елла Памфілова вже пообіцяла розібратися в цій ситуації.
Офіційно лотерея - чистої води благодійність. Її завдання - поліпшити настрій жителів. І робиться це за рахунок бізнесу, передає кореспондент єкатеринбурзькій інтернет-газети Znak.com Марія Плюсніна.

Марія Плюсніна
кореспондент єкатеринбурзькій інтернет-газети Znak.com

«Уральская торгово-промислова палата заснувала відповідний благодійний фонд. Офіційно вони, звичайно, не говорять, що це зроблено для підвищення явки. Ну, це таке свято для всього регіону. Ця лотерея придумана для того, щоб підвищити явку на виборах. Це, як мені здається, пов'язано з тим, що губернаторська кампанія не дуже конкурентна. І інтерес до виборів з боку виборців не надто високий. Вона охопить всі найбільші міста: Нижній Тагіл, Каменськ-Уральський, Первоуральськ, але він не буде проходити в Єкатеринбурзі. Говорять про те, що в Єкатеринбурзі немає завдання підвищувати явку, тому що непередбачувано, як буде голосувати місто. У Єкатеринбурзі традиційно найбільше спостерігачів на виборах, і, відповідно, вони можуть угледіти в цьому порушення, що невигідно владі ».

Порушення виборчого законодавства тут без сумніву проглядається. Але не факт, що ЦВК вдасться відстояти цю точку зору, говорить член робочої групи ради при президенті з виборчих прав громадян Аркадій Любарі.

Аркадій Любарі
член робочої групи ради при президенті з виборчих прав громадян

«Спочатку це було зроблено проти прихованого підкупу, коли люди роблять ставку на певного кандидата і, відповідно, вони тим самим стимулюються голосувати за цього кандидата. Тому, коли лотерея робиться для підвищення явки, то стало прийнято вважати, що вона законом не заборонена, хоча закон більш широко тлумачить. Тобто взагалі ніякі лотереї, пов'язані з виборами, не повинні проводитися. Подивимося, як ЦВК відреагує, оскільки, дійсно, тут спірний момент ».

Місця розіграшів призів фестивальної лотереї по дивній випадковості, як правило, збігаються з адресами виборчих дільниць. Портал URA.ru повідомляє, що в подарунковий фонд, який уральський бізнес вирішив створити, для підняття настрою земляків, буде включено не менше десяти квартир, 130 автомобілів, десятки тисяч одиниць побутової техніки і сотні тисяч сувенірів.

2. Але ж це прямо регулюється якимось законом?

Так, насправді це регулюється законом № 416-ФЗ «Про лотереї» від 28.12.2013. У пункті 1 статті 6.1. «Обмеження при проведенні лотерей» написано: «У період виборчої кампанії, кампанії референдуму не допускається проведення лотерей, в яких виграш призів або участь в розіграші призів залежить від підсумків голосування, результатів виборів, референдуму або які іншим чином пов'язані з виборами, референдумом».

6. Які взагалі закони регламентують процес виборчої кампанії?

Їх дуже багато. Це не тільки Федеральний закон від 12 червня 2002 року № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» , А й ще кілька десятків інших законодавчих актів. самий повний список розміщений на сайті ЦВК РФ.

7. Яка відповідальність настає за порушення положення про заборону проведення лотерей і конкурсів під час виборів?

Відповідно до ст. 5.49. КоАП РФ «Порушення заборони на проведення в період виборчої кампанії, кампанії референдуму лотерей і інших заснованих на ризику ігор, пов'язаних з виборами і референдумом», Коли виграш призів або участь в розіграші призів залежить від підсумків голосування, результатів виборів, референдуму або які іншим чином пов'язані з виборами, референдумом, накладається адміністративний штраф. На громадян - у розмірі від двох тисяч до двох тисяч п'ятисот рублів; на посадових осіб - від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних осіб - від тридцяти тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто, цілком таке щадне покарання.

8. А є якісь приклади, коли такі конкурси були визнані незаконними?

Один з недавніх прикладів описаний в матеріалі на сайті Znak.com. 10 вересня 2017 року єдиний день голосування в місті Верхня Пишма Свердловської області проходив фестиваль «Уральські Самоцвіти». В ході фестивалю були розіграні 15 квартир, 130 автомобілів, а також понад 700 тисяч інших подарунків. По факту це нагадувало саме лотерею, хоча формально розіграш подарунків не був пов'язаний з виборами і не вважався лотереєю. Метою фестивалю було підняти явку на виборчих дільницях.

У пошуковій системі судових справ ми не знайшли інформації про те, чи було дане адміністративне справу розглянуто, зате знайшли матеріал про продовження цієї історії у виданні «Комерсант». У ньому йшлося про те, що «в поліції Верхньої Пишми інформацію про порушення справи спростували. "Зараз йде службове розслідування. Як правило, воно триває протягом 30 днів, але його терміни можуть бути продовжені. Рішення про порушення справи не прийнято ", - заявила« Комерсант »начальник штабу МО МВС Росії" Верхньопишмінського "Марина Шнирьова.

Курирував фестиваль Нафік Фаміев засумнівався в перспективах адміністративної справи. "Якийсь міліціонер щось перевіряє. А які там правопорушення? Досить відкрити закон, і всі його проблеми вирішаться. Не було ніякої лотереї, ніяких ігор з ризиком. Ніхто не купував квитки, ніхто не програв. Майор розбереться ", - заявив він« Комерсант »».

9. А конкретні судові рішення в інших справах існують?

Звичайно, існують! Виходячи з аналізу судових рішень по ст. 5.49 КоАП, найчастіше винними визнають ЗМІ, які публікували матеріали, що обіцяють грошові призи тому читачеві, хто відгадає результат виборів ().

У більшості інших справ, коли відповідальні за проведення виборів особи влаштовували конкурси та акції типу «зроби Селфі на виборах», такі справи були припинені за відсутністю складу адміністративного правопорушення або заявникам - представникам правоохоронних органів - було відмовлено в задоволенні заяви.

10. Чи можна взагалі визнати результати виборів недійсними, якщо під час виборів проводилися лотереї і конкурси?

Якщо лотерея проводилася на користь якого-небудь конкретного кандидата, то такі дії слід кваліфікувати як підкуп виборців з усіма витікаючими з цього наслідками, причому як для даного кандидата, так і для результатів виборів в цілому.

У вирішенні питання про дійсність або недійсності виборів визначальними факторами будуть масовість залучення виборців в цю лотерею, масштабність скоєних порушень і їх вплив на результати волевиявлення виборців. Якщо участь кандидата в організації подібної лотереї буде доведено, то обрання даного кандидата можливо визнати недійсним.

Більш докладно про це, а також про історію появи положення про заборону лотерей в ході передвиборної кампанії можна почитати в статті доктора юридичних наук А.В. Постникова «

За словами глави Центрвиборчкому Елли Памфілова, число скарг, що надійшли на регіональних виборах 10 вересня «мізерно мало». Глава Мосгорізбіркома (МГИК) Валентин Горубнов заявив, що готовий подати у відставку, у разі якщо Володимир Жириновський здасть мандат.

ЦВК на засіданні підбила підсумки виборів 10 вересня, які пройшли в 82 з 85 регіонів. Як повідомила секретар ЦВК Майя Гришина, всього на гарячу лінію надійшло 1637 звернень, з яких понад тисячу - питання отримання інформації про голосування. «По порушень можливим - 17%, 272 заяви, ми їх відпрацьовуємо разом з регіональними комісіями», - сказала пані Гришина. За її словами, 39 звернень надійшло з питання підрахунку голосів. Звернень, «які носять ознаки скарг на порушення», в ЦВК надійшло 472, з яких 426 - від громадян і кандидатів, 30 - від депутатів Держдуми, 28 - від політичних партій. «У разі підтвердження фактів більше ніж адміністративна відповідальність, на мій погляд, порушникам не загрожує, але це повинні вирішувати компетентні органи», - пояснила Майя Гришина.

Глава ЦВК Елла Памфілова зазначила, що число скарг «мізерно мало». Голова виборчкому Білгородської області, де проходили вибори губернатора, Микола Плетньов повідомив представникам ЦВК по відеозв'язку, що через порушення при організації надомного голосування було прийнято рішення анулювати бюлетені виборців на двох дільницях. На одній ділянці визнали недійсними 111 бюлетенів, на іншому - 92. Всього, за словами пана Плетньова, поза виборчою дільницею проголосувало «менше 7%» виборців. «Це трохи», - сказав голова виборчкому. «Щодо незначності я б подумала», - відповіла Елла Памфілова.

«Взагалі, на думку ЦВК РФ, ситуація тягне на скасування виборів (на цих участках.- "Комерсант"). Ми рекомендуємо вам ще раз переглянути цю ситуацію, більш ретельно підійти, серйозно. У нас є проблема в ряді випадків з голосуванням на дому, ми тепер з ще більшим пристрастю будемо цю ситуацію аналізувати », - сказала глава ЦВК.

За відеозв'язку відзвітував про роботу глава МГИК Валентин Горбунов. На питання Елли Памфілова, чи надходили у МГИК будь-які скарги, які потребують розгляду, пан Горбунов сказав: «Ні, крім політичних заяв партії" Яблуко "мене відправити у відставку і вимоги Жириновського гнати мене мітлою, нічого у нас немає». «Я пану Жириновському в черговий раз відповідаю: я готовий подати у відставку, якщо він відмовиться від свого депутатського мандата», - пообіцяв Валентин Горбунов. За даними МГИК, перше місце на муніципальних виборах зайняла «Єдина Росія», вигравши +1154 з 1502 мандатів, на другому - «Яблуко» (176 мандатів).

Також Елла Памфілова попросила голову Свердловського облвиборчкому Валерія Чайникова прокоментувати проведення лотерей після голосування в рамках фестивалю «Уральські самоцвіти». Як раніше повідомляв "Комерсант-Урал", на ділянках в 20 муніципалітетах виборці після голосування отримували картку, в яку потрібно було ввести свої дані і обміняти її на можливість витягнути квиток з лототрону. «Проводилось фестивальне захід - культурно-масова програма з розіграшами. У нас було три анонімні звернення на сайті про те, що нібито проводиться підкуп виборців », - пояснив пан Чайников. За його словами, «будь-яких закликів голосувати за, проти, обіцянок ніким не давалося». За 12 годин роботи фестивалю організатори розіграли 14 з 15 квартир, 65 автомобілів, близько 5 тис. Одиниць побутової техніки та 700 тис. Сувенірів. Про це повідомляла прес-служба фестивалю. Явка в Свердловській області склала 37,33%. У всіх 16 регіонах, де пройшли губернаторські вибори, перемогу здобули представники «Єдиної Росії». Найнижча явка була зафіксована в Новгородській області (28,36%) і Карелії (29,23%). Найбільше виборців прийшло на вибори глави Мордовії - понад 82%.

12:50 - REGNUM В Невьянском міському окрузі Свердловської області на кількох виборчих дільницях в ранкові години спостерігався ажіотаж виборців. Місцеві жителі повідомляють, що на деяких ділянках ще до їх відкриття вишиковувалися черги, передає кореспондент.

Олексій Банников ©

Так, на одній з ділянок Невьянского міського округу до початку голосування вишикувалася черга в кількості 16 чоловік, на іншому до відкриття прийшло чотири виборця. За словами спостерігача, висока активність може бути пов'язана з фестивалем «Уральські самоцвіти», який проходить 10 вересня в 20 містах Свердловської області. У його рамках проводиться безкоштовна лотерея і громадянам на виборчих дільницях видають разом з бюлетенями лотерейні квитки.

В основному виборці виграють невеличкі призи: фломастери, авторучки, сумки. На даний момент місцеві ЗМІ повідомляють про декілька випадків великих виграшів. Так в Аяті вчителька середньої школи виграла автомобіль. Також автомобілі дісталися двом виборцям в Нижньому Тагілі, а ще один громадянин, проголосувавши, виграв квартиру, повідомляє Накануне.RU.

Голова виборчої комісії Свердловської області Валерій чайникв під час прес-підходу припустив, що досить висока активність виборців на виборах губернатора і депутатів органів місцевого самоврядування, які проходять в регіоні в єдиний день голосування, може бути обумовлена \u200b\u200b«фоновими» заходами, які проходять на виборчих дільницях, а також «високою громадянською відповідальністю »свердловчан, які прийшли на вибори.

Відзначимо, що ряд експертів вважає, що явка на виборчі дільниці в єдиний день голосування, який проходить у другу неділю вересня, найчастіше коригується погодними умовами. Як правило, на початку першого осіннього місяця погода досить сприятлива і частина громадян вважає за краще на вихідні відправитися в сади або на відпочинок, і як наслідок, не бере участі в виборах. На даний момент в Свердловській області встановилася прохолодна і дощова погода.

Нагадаємо, що станом на 12:00 (10:00 за київським часом) явка виборців склала 14,62%, тоді як на минулих прямих виборах губернатора Свердловської області - 9,15%. При цьому нинішня явка тримається на рівні 2016 роки (14,96%), при тому, що рік тому проходили вибори в Держдуму - явка на які традиційно вище ніж на регіональні вибори.