Демаркація російсько-абхазького кордону: чи є проблема? Кордони з китаєм регіонального відділення РГО.
Після укладання першої угоди, що оформляє 4300-кілометровий східний ділянку кордону, з 1992 р. почався черговий важливий етап прикордонного врегулювання між РФ і КНР - етап демаркаційних робіт, у яких кордон отримав чітке позначення біля майже протягом усього її східної частини. Робота з демаркації велася спільною російсько-китайською демаркаційною комісією.
За період з початку демаркації до 1997 р. на східній частині російсько-китайського кордону від Монголії до річки Туманна поставлено 1184 стовпи: на російській стороні залізобетонні або керамзитобетонні, на китайській - гранітні. Таку роботу проведено вперше в історії. У Забайкаллі стовпи стоять через кожні 1,5-3 км, а в Примор'ї, де рельєф звивистий, - у ряді місць через 300-500 метрів. Для порівняння варто зауважити, що в минулому на кордоні були лише окремі ділянки, а стовпи стояли один від одного на відстані 80-100 км.
Сотні кілометрів лісових просік було прорубано, демонтовано десятки старих інженерних споруд. На всьому протязі прикордонних ділянок річок Амура та Уссурі було проведено гідрографічні виміри, встановлено буї на акваторії прикордонного озера Ханка, зроблено геодезичні прив'язки прикордонних об'єктів. Описано проходження кордону.
Як би там не було, демаркація кордону виявилася дуже складним процесом, який спричинив масові протести влади прикордонних регіонів та населення. Жителі російської сторони вважали острови кордону з Китаєм російської територією, т.к. склалася практика використання цих територій у господарських цілях. Посилання на міжнародне право не переконували місцеве населення, яке почало висловлювати своє невдоволення шляхом організації мітингів та демонстрацій. Деякі керівники місцевих адміністрацій підтримували акції протесту. Радикальну позицію зайняв губернатор Приморського краю Є. Наздратенко, котрий боровся з «розпродажем Батьківщини» і протягом кількох років зботував демаркацію. Робота демаркаційної комісії також проходила не без епізодичних перерв. У 1996 р. один із членів комісії з російської сторони подав у відставку на знак протесту проти передачі земель Китаю. Але російському керівництву вдавалося пом'якшувати негативні наслідки таких фактів та забезпечувати просування вперед у справі демаркації цього настільки небезпечного в минулому кордону та нормалізації обстановки на ньому. Тим не менш, проблема залишалася джерелом напруженості між центральною та регіональною владою в Росії, а також між росіянами та китайцями у відповідних районах Сибіру та російського Далекого Сходу.
У спільній російсько-китайській заяві про підсумки п'ятої зустрічі, що відбулася 10 листопада 1997 р. в Пекіні, на вищому рівні між Президентом Російської Федерації Б.Н.Єльциним і Головою Китайської Народної Республіки Цзян Цземінем глави держав урочисто оголосили, що всі питання, пов'язані з здійснюваною в Відповідно до угоди від 16 травня 1991 р. демаркацією російсько-китайського державного кордону на її східній частині, врегульовано, що російсько-китайський кордон, що демаркується, на її східній частині вперше в історії відносин двох країн чітко позначений на місцевості. Це – важливий результат нинішньої зустрічі на найвищому рівні, якого вдалося досягти завдяки взаємній повазі та врахуванню інтересів один одного. Сторони заявили про готовність здійснити у погоджений термін демаркаційні роботи на західній частині російсько-китайського кордону. Було також сказано, що сторони продовжать переговори з метою справедливого і раціонального вирішення окремих питань про кордон, що залишилися, з тим, щоб повністю завершити оформлення спільного кордону на всьому його протязі. Глави держав зазначили, що успішне вирішення питань демаркації російсько-китайського кордону є прикладом справедливого і раціонального вирішення питань, що дісталися у спадок від історії, у дусі рівноправних консультацій, взаєморозуміння та взаємної поступливості. Це - внесок у справу миру, спокою, стабільності та процвітання прикордонних районів Росії та Китаю, у зміцнення дружби та добросусідства між двома країнами, у стабільність у регіоні. Це відповідає загальним сподіванням народів двох країн.
Між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про російсько-китайський державний кордон на її західній частині від 3 вересня 1994 року Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Доручити провести демаркацію російсько-китайського державного кордону на її західній частині російської делегації та її робочому апарату демаркаційної комісії (далі іменується російська делегація), утвореною постановою Уряду Російської Федерації від 10 серпня 1992 р. N 568-38 для здійснення демаркаційних робіт частини російсько-китайського кордону, включивши до складу зазначеної делегації Байбородіна І.В., Соловйова А.П. (Федеральна прикордонна служба Російської Федерації), Шебаліна А.Ф., Євсієнкова Ю.А. (Міністерство оборони Російської Федерації), Алцубаєва О.М. (Уряд Республіки Алтай).
На весь період проведення робіт з демаркації російсько-китайського державного кордону на її західній частині поширити на російську делегацію дію пунктів 2, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17 зазначеної ухвали.
2. Доручити Міністерству закордонних справ Російської Федерації повідомити Китайську Сторону склад російської делегації та домовитися про початок та порядок її роботи.
3. Затвердити директиви російської делегації, що додаються, в Спільній Російсько-Китайській демаркаційній комісії на західній частині російсько-китайського державного кордону.
4. Схвалити доданий проект Положення про Спільну Російсько-Китайську демаркаційну комісію на західній частині російсько-китайського державного кордону, попередньо узгоджений з Китайською Стороною, дозволивши вносити до зазначеного проекту зміни, що не мають принципового характеру, і доручити голові російської делегації підписати його.
5. Дозволити російській делегації зробити на взаємній основі передачу китайської делегації в межах російсько-китайського державного кордону координат геодезичних пунктів у системі координат 1942 року в смузі до 20 кілометрів від лінії кордону, що демаркується.
6. Російської делегації провести переговори з відповідними делегаціями Китайської Народної Республіки та Республіки Казахстан та розробити документи демаркації на стик державних кордонів Російської Федерації, Китайської Народної Республіки та Республіки Казахстан.
7. Доручити голові російської делегації, його заступникам та членам підписати демаркаційні документи з подальшим їх поданням на затвердження в Уряд Російської Федерації.
8. Покласти на Міністерство закордонних справ Російської Федерації матеріально-технічне забезпечення російської делегації у переговорному процесі, а також сприяння у забезпеченні авіа та залізничними квитками для поїздок у службові відрядження в межах Російської Федерації, Китайської Народної Республіки та Республіки Казахстан.
9. Покласти на Міністерство оборони Російської Федерації виконання геодезичних, топографічних, картографічних робіт, підготовку та видання документів демаркації.
Витрати в рублях та іноземній валюті на виконання зазначених робіт та витрати, викладені в підпунктах "а", "б", "д" і "ж" пункту 10 та пункті 13 цієї постанови, провадити за рахунок кошторису витрат, що виділяються Міністерством фінансів Російської Федерації цільовим призначенням для Міністерства оборони Російської Федерації та Федеральної прикордонної служби Російської Федерації на виконання демаркаційних робіт.
10. Міністерству оборони Російської Федерації та Федеральній прикордонній службі Російської Федерації:
а) сформувати до 1 березня 1998 р. російську частину спільної російсько-китайської демаркаційної робочої групи (далі називається - демаркаційна робоча група), оснастивши її додатково до штатних засобів необхідними матеріально-технічними, транспортними засобами та засобами зв'язку, а також майном та інструментами.
Укомплектувати демаркаційну робочу групу перекладачами.
Визначити порядок діяльності демаркаційної робочої групи, її комплектування та матеріально-технічне забезпечення.
Міністерству оборони Російської Федерації для комплектування зазначеної робочої групи направити 7 офіцерів, 1 прапорщика, 37 солдатів і сержантів, 1 особу з числа цивільного персоналу, а Федеральній прикордонній службі Російської Федерації - 3 офіцерів, 1 прапорщика, 15 солдатів і сержантів.
Усі роботи з демаркації кордону виконувати відповідно до планів та технічних вимог, затверджених демаркаційною комісією, а також за заявками російської делегації в цій комісії;
б) виділяти за заявками російської делегації літаки, гелікоптери та автотранспорт. Збільшити норми витрати паливно-мастильних матеріалів для демаркації автотракторної техніки, що виділяється на користь, до 1,8 раза;
в) укомплектувати частини, що виділяють військовослужбовців до демаркаційної робочої групи, солдатами та сержантами до повної штатної чисельності на період проведення робіт з демаркації;
г) забезпечити військовослужбовців, які беруть участь у проведенні робіт з демаркації:
речовим та іншим майном, спеціальним одягом за нормами постачання, встановленими для холодних районів;
продовольчими пайками за нормою N 1, затвердженою постановою Уряду Російської Федерації N 479-28 від 10 липня 1992 р., з урахуванням видачі всім військовослужбовцям додаткових продуктів, зазначених у підпункті "в" примітки 2 до цієї норми;
д) надавати військовослужбовцям та цивільному персоналу зі складу демаркаційної робочої групи при проведенні робочих зустрічей на території Китайської Народної Республіки валютні кошти на витрати на відрядження за встановленими нормами за час їх фактичного перебування на території Китайської Народної Республіки;
е) забезпечувати у період проведення робіт з демаркації членів російської делегації та її робочого апарату, експертів, технічний та цивільний персонал, а також представників Уряду Республіки Алтай у демаркаційній робочій групі харчуванням у встановленому порядку за плату;
ж) передбачати виділення демаркаційної робочої групі на проведення кожної спільної робочої зустрічі з китайськими представниками коштів від Міністерства оборони Російської Федерації та Федеральної прикордонної служби Російської Федерації по два мінімальні розміри оплати праці від кожного відомства, встановлених для районів, де проводяться роботи з демаркації;
з) забезпечувати речовим майном військовослужбовців Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, дислокованих у районі виробництва демаркаційних робіт та залучених до робіт з демаркації кордону, на період проведення цих робіт за нормами забезпечення та строками експлуатації (шкарпетки), встановленими для військовослужбовців прикордонних застав.
11. Зберегти за військовослужбовцями та цивільним персоналом Збройних Сил Російської Федерації та Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, що залучаються до робіт з демаркації, на весь період проведення робіт займані посади за основним місцем служби (роботи) та грошове забезпечення (заробітну плату) за цими посадами встановленим законодавством нормам.
Підвищені посадові оклади та надбавки за службу (роботу) у віддалених (високогірних) та з важкими кліматичними умовами місцевостях зазначеним особам виплачувати у розмірах, встановлених законодавством для військовослужбовців (громадянського персоналу), які проходять службу (працюючих) у відповідних віддалених кліматичними умовами, але не більше ніж це встановлено за місцем виконання робіт.
12. Федеральній прикордонній службі Російської Федерації забезпечити:
пропуск через державний кордон членів делегацій Сторін, демаркаційної робочої групи та експертів Сторін, російського та китайського персоналу, зайнятого на роботах з демаркації, а також технічних та інших необхідних для роботи коштів відповідно до встановленого порядку;
безпеку російського та китайського персоналу, який виконує роботи в районі державного кордону на російській території;
доставку до державного кордону прикордонних знаків та їх встановлення.
13. Федеральній авіаційній службі Росії вживати заходів щодо забезпечення прийому повітряних суден Міністерства оборони Російської Федерації та Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, які виконують роботи, пов'язані з демаркацією, включаючи аеродромно-технічне обслуговування, заправку та охорону, на основі наступних розрахунків з відповідними відомствами, а також здійснювати розміщення та харчування екіпажів за готівку на аеродромах та посадкових майданчиках прикордонних районів Республіки Алтай та Алтайського краю (Барнаул, Бійськ, Гірничо-Алтайськ, Алейськ, Акташ, КошАгач, Усть-Кокса).
призначити представника Кош-Агацького району для роботи в демаркаційній робочій групі з правом участі у робочих зустрічах демаркаційної робочої групи, в тому числі і на території Китайської Народної Республіки, передбачивши виділення на ці цілі відповідних коштів у рублях та іноземній валюті у бюджеті Алтай;
виділити альпіністів пошуково-рятувальних загонів для проведення інструкторсько-методичних занять з особовим складом демаркаційної робочої групи та для організації сходжень до місця встановлення прикордонних знаків;
надавати за необхідності Китайській Стороні за плату гелікоптери для доставки з китайської території та назад персоналу, який виконує демаркаційні роботи, обладнання, інструментів та майна до району роботи, а також обладнання, інструментів та майна до району базування демаркаційної робочої групи;
надавати Китайській Стороні за плату для виконання демаркаційних робіт робочу силу, матеріали, а також гелікоптери, в'ючних коней з в'юковожатими;
організувати періодичну доставку в район базування демаркаційної робочої групи свіжих овочів та фруктів для персоналу, який виконує демаркаційні роботи;
сприяти демаркаційній комісії та демаркаційній робочій групі у наданні у разі потреби житлових та службових приміщень, в організації робочих зустрічей з представниками Китайської Сторони, а також у проведенні протокольних та культурних заходів на російській території.
15. Дозволити на період виконання польових робіт з демаркації кордону перебування на території персоналу китайської частини демаркаційної робочої групи.
Покласти на Міністерство оборони Російської Федерації та на Федеральну прикордонну службу Російської Федерації розміщення китайського персоналу на російській території у польовому таборі, надання транспортних засобів та медичного забезпечення безкоштовно з віднесенням витрат за рахунок асигнувань за кошторисом витрат на виконання демаркаційних робіт, а забезпечення харчуванням нарівні з офіцерським складом та заправку китайського автотранспорту пальним за плату.
16. Дозволити перетин державного кордону та посадку гелікоптерів Міністерства оборони Китайської Народної Республіки у світлий час доби на території Російської Федерації в районі виконання робіт. Дозволити гелікоптерам Міністерства оборони Російської Федерації, Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Федеральної авіаційної служби Росії перетин державного кордону та посадку на території Китайської Народної Республіки для доставки геодезичної апаратури та технічного персоналу, що бере участь у демаркації кордону у складі демаркаційної робочої групи, за взаємним погодженням та в установленому порядку.
Китайські гелікоптери з екіпажем у разі технічної несправності або за несприятливих метеорологічних умов можуть з дозволу відповідних компетентних органів залишатися на російській території на ніч.
17. Міністерству оборони Російської Федерації за погодженням з російською делегацією виділити робочі та запасні частоти КВ діапазону для радіозасобів китайської частини демаркаційної робочої групи, яка здійснює роботи з демаркації кордону на території Російської Федерації.
18. Державному митному комітету Російської Федерації забезпечувати першочерговий порядок митного оформлення транспортних засобів і майна делегацій Сторін, а також особистого багажу членів зазначених делегацій, що переміщуються через державний кордон між Російською Федерацією і Китайською Народною Республікою, і залучаних до роботи радників, експертів і технічного персоналу.
19. Міністерству закордонних справ Російської Федерації, Міністерству оборони Російської Федерації та Федеральній прикордонній службі Російської Федерації сприяти російській делегації в організації та проведенні роботи з китайською делегацією, у тому числі у забезпеченні поїздок до районів, у яких проводяться роботи з демаркації державного кордону.
20. Міністерству закордонних справ Російської Федерації, Міністерству оборони Російської Федерації та Федеральній прикордонній службі Російської Федерації передбачати у проектах кошторисів необхідні асигнування в рублях та іноземній валюті для проведення всього комплексу демаркаційних робіт.
Міністерству фінансів Російської Федерації при формуванні проектів федерального бюджету передбачати Міністерству закордонних справ Російської Федерації, Міністерству оборони Російської Федерації та Федеральній прикордонній службі Російської Федерації необхідні кошти на проведення комплексу демаркаційних робіт.
Директиви
російської делегації у Спільній Російсько-Китайській демаркаційній комісії на західній частині російсько-китайського державного кордону
1. Встановити та позначити на місцевості узгоджену лінію державного кордону між Росією та Китаєм, описану у статті 2 Угоди між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про російсько-китайський державний кордон на її західній частині від 3 вересня 1994 року.
2. Керуватися Угодою між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про російсько-китайський державний кордон на її західній частині від 3 вересня 1994 року, положеннями російського законодавства стосовно державного кордону, а також наявною практикою розробки документів демаркації;
виходити з того, що демаркація західної ділянки російсько-китайського кордону є складовою всього процесу врегулювання прикордонних питань з Китаєм;
здійснювати свою діяльність під загальним керівництвом глави спільної делегації урядів Російської Федерації, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки та Республіки Таджикистан на переговорах із Китаєм з прикордонних питань;
вести справу до завершення на сучасному технічному рівні демаркаційних робіт на західній частині російсько-китайського державного кордону в стислий термін і прагнути до того, щоб закінчити демаркацію одночасно як на східній, так і на західній частинах державного кордону між Росією та Китаєм;
проводити лінію на економію матеріальних та фінансових коштів, здійснювати суворий контроль за їх витрачанням.
3. Розробити разом із Китайською Стороною документи, що визначають порядок проведення демаркаційних робіт;
узгодити з Китайською Стороною кількість, форми, розміри та порядок встановлення прикордонних знаків;
визначити точне положення лінії вододілу на хребті Південний Алтай, яка приймається за лінію російсько-китайського державного кордону, позначити її прикордонними знаками.
4. Провести переговори з відповідними делегаціями Китайської Народної Республіки та Республіки Казахстан та розробити документи демаркації на стик державних кордонів Російської Федерації, Китайської Народної Республіки та Республіки Казахстан. У ході переговорів керуватимуться укладеними угодами про державні кордони між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою та між Республікою Казахстан та Китайською Народною Республікою, а також наявною практикою розробки документів демаркації на стик державних кордонів. Розроблені документи подати на затвердження у встановленому порядку.
5. Передавати за погодженням сторін на переговорах з прикордонних питань на розгляд глав урядових делегацій питання, які не вирішені в рамках демаркаційної комісії.
6. Домовитися з Китайською Стороною про формування та порядок роботи демаркаційної робочої групи. У взаємодії з командуванням Сибірського військового та Забайкальського прикордонного округів керуватиме демаркаційною робочою групою та контролювати якість виконуваних демаркаційних робіт.
7. Підготувати за підсумками демаркаційних робіт протокол-опис проходження лінії російсько-китайського державного кордону, карту в масштабі 1:50000 із зображенням лінії російсько-китайського державного кордону на її західній частині, інші демаркаційні документи та подати їх на затвердження в установленому порядку.
Проект
Становище
про Спільну Російсько-Китайську демаркаційну комісію на західній частині російсько-китайського державного кордону
Відповідно до Угоди між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про російсько-китайський державний кордон на її західній частині від 3 вересня 1994 року (далі іменується - Угода) Уряд Російської Федерації та Уряд Китайської Народної Республіки доручили проведення демаркації російсько-китайського державного кордону на її західної частини чинної Спільної Російсько-Китайської демаркаційної комісії (далі іменується - демаркаційна комісія), що виконує демаркацію російсько-китайського державного кордону на її східній частині.
Демаркаційна комісія керується такими положеннями.
1. Склад демаркаційної комісії наведено у додатку до цього Положення. Сторони можуть залучати необхідну кількість радників та експертів.
2. Російська та китайська делегації у демаркаційній комісії здійснюють свою діяльність під керівництвом глав відповідних урядових делегацій на переговорах з прикордонних питань. Голови делегацій у демаркаційній комісії є членами урядових делегацій своїх Сторін на переговорах щодо прикордонних питань.
1. Демаркаційна комісія відповідно до Угоди визначає території проходження лінії російсько-китайського державного кордону від західного стику державних кордонів Росії, Китаю та Монголії до стику державних кордонів Росії, Китаю та Казахстану.
2. Відповідно до положень Угоди демаркаційна комісія визначає завдання, принципи та методи роботи з демаркації кордону, виробляє план демаркаційних робіт та необхідні документи щодо їх виконання, а також забезпечує виконання робіт, пов'язаних з демаркацією кордону, за узгодженим планом.
3. Демаркаційна комісія формує спільну демаркаційну робочу групу (далі іменується - демаркаційна група) для проведення на території всього комплексу робіт з демаркації кордону, здійснює контроль за роботою демаркаційної групи, розглядає, перевіряє та затверджує подані демаркаційною групою документи, вирішує питання, з якими група звертається до демаркаційної комісії в процесі роботи, контролює точність встановлення прикордонних знаків та нанесення лінії державного кордону на карту.
1. Демаркаційні роботи здійснюються Сторонами, як правило, на паритетних засадах. Кожна Сторона несе витрати самостійно. В окремих випадках, якщо це викликано необхідністю, питання, пов'язані з витратами на проведення робіт з демаркації, додатково узгоджуватимуться між Сторонами.
2. Демаркація кордону проводитиметься на основі топографічної карти масштабу 1:50000, створеної спільно Сторонами у період 1993-1995 років.
3. Питання, що виникли в ході демаркаційних робіт і які не можуть бути вирішені демаркаційною комісією, за погодженням Сторін передаються на рішення урядових делегацій двох Сторін на переговори з прикордонних питань.
1. Демаркаційна комісія проводить переговори по черзі на території двох держав у столицях чи інших містах у районі кордону.
2. Сторони головують на переговорах по черзі. За підсумками кожного раунду переговорів складається протокол російською та китайською мовами у двох примірниках, що підписуються головами делегацій Сторін або їх заступниками; визначається також час, місце та питання порядку денного наступного раунду переговорів.
Переговори проводяться у формі пленарних засідань демаркаційної комісії, зустрічей голів делегацій, засідань членів демаркаційної комісії чи зустрічей експертів.
3. Сторони проводять свої переговори конфіденційно. Повідомлення для друку про проведений раунд переговорів демаркаційної комісії підлягають погодженню та публікуються одночасно.
4. Під час проведення переговорів демаркаційної комісії на території іншої Сторони приймаюча Сторона створює необхідні умови для передачі та приймання телеграм та перевезення документів.
5. Витрати на відрядження своїх представників на територію іншої Сторони для участі в переговорах несе направляюча Сторона. Сторона, що приймає, зобов'язана надати приміщення для проведення переговорів та забезпечити транспортом.
1. Демаркаційна комісія з метою виконання демаркаційних робіт розробляє такі документи:
положення про Спільну російсько-китайську демаркаційну комісію на західній частині російсько-китайського державного кордону;
інструкція Спільної російсько-китайської демаркаційної робочої групи на західній частині російсько-китайського державного кордону;
інструкція щодо визначення розташування прикордонних знаків на російсько-китайському державному кордоні на її західній частині;
правила спрощеного порядку перетину російсько-китайського державного кордону на його західній частині персоналом, який виконує роботи з демаркації, транспортними та технічними засобами в період демаркації на місцевості та роботи на території іншої Сторони;
інструкція про порядок позначення російсько-китайського державного кордону на її західній частині прикордонними знаками;
інструкція про порядок складання протоколу-опису лінії російсько-китайського державного кордону на її західній частині;
інструкція щодо оформлення та видання документів демаркації російсько-китайського державного кордону на її західній частині.
2. Демаркаційна комісія за підсумками демаркаційних робіт готує такі документи:
протокол-опис лінії російсько-китайського державного кордону на її західній частині;
карта в масштабі 1:50000 із зображенням лінії державного кордону та прикордонних знаків, що додається до протоколу-опису;
протоколи прикордонних знаків;
каталог координат та висот прикордонних знаків;
заключний протокол щодо роботи демаркаційної комісії.
Офіційні назви вищезгаданих документів Сторони узгодять додатково.
Офіційними мовами демаркаційної комісії є російська та китайська.
Це Положення набирає чинності в день його підписання.
Вчинено в м. _____________ ___________199 року у двох примірниках, кожний російською та китайською мовами, причому обидва тексти мають однакову силу.
Голова російської делегації
у Спільній Російсько-Китайській
демаркаційної комісії
Голова китайської делегації
у Спільній Російсько-Китайській
демаркаційної комісії
Для будь-якого організованого суспільства необхідна певна територія. При цьому безпека та функціонування цих земель мають регулюватися державними актами. Але цього, як свідчить історія, явно недостатньо. Безпеку та цілісність країни можна забезпечити лише в тому випадку, якщо її кордони будуть чітко визначені та визнані представниками всього світового співтовариства. Саме тому територіальні суперечки залишаються одним із найважливіших питань зовнішньої політики кожної держави.
Не є винятком і такі великі держави, як Росія та Китай. Спочатку між ними лежали величезні за протяжністю пустельні або малозаселені території. Північним кордоном Піднебесної була На сьогоднішній день вона стоїть далеко від нинішнього кордону. Причому відстань становить понад тисячу кілометрів. Звісно, це було дуже давно. Тоді китайці не могли навіть подумати про те, що річка Амур на карті стане лінією вододілу між їхньою державою та Росією. Адже на той час ці території були батьківщиною войовничих маньчжурів. А цей народ був етнічно далеким від ханьців – корінних китайців.
Найдовша межа у світі
Історія внесла свої корективи, і на сьогоднішній день ми можемо констатувати те, що Росія та Китай – це дві імперії, які вступили у двадцяте століття як дві сусідні країни. Офіційний кордон між ними існує вже понад сто тридцять років. У 1860 р. відбулося підписання Пекінського договору, у якому «відтепер і навіки» було зафіксовано кордон двох держав.
Росія та Китай – дві держави, протяжність кордону яких найбільша у світі. Це лінія десять тисяч кілометрів. Починається вона від точки кордонів Росії, Китаю та Афганістану та закінчується пунктом сусідства Росії, Китаю та Кореї.
Демаркація кордонів
Домовленості Пекінського угоди 19-го століття у наші дні зазнали деяких змін. Їх переглянули, тобто провели демаркацію кордонів. Цей термін означає уточнення існуючих рубежів двох держав. Причиною цього можуть бути зміни русла річок, ґрунтового шару тощо. Проте демаркація російсько-китайського кордону відбулася через ревізію та перегляд уже існуючої лінії розділу.
Проведення даних робіт лише частково викликано природними явищами. Так, за 130 років, що минули з підписання Пекінського договору, змінила своє русло річка Туманна. Вона стала нести свої води територією Росії. Крім того, виявились документальні неточності у закріпленні прикордонних знаків як однієї, так і другої держави.
Східна частина кордону
Рубежі, які мають між собою Росія та Китай, поділені на дві зони. Східна частина державного кордону починається від лінії їхнього сусідства з Монголією. Протяжність цих рубежів становить понад чотири тисячі кілометрів.
Незважаючи на Пекінські домовленості 1860 р., прикордонне питання двома країнами порушувалося неодноразово. Лінії поділу між Китаєм та Росією неодноразово пересувалися місцевою владою та населенням обох держав. Саме тому виникла необхідність відновлення рубежів так, як вони були закріплені при підписанні різних домовленостей.
Історія сусідства
Практично по всій своїй протяжності східний кордон між двома великими державами проходив і проходить сьогодні там, де розташована річка Амур на карті, а також течуть річки Аргунь і Уссурі. Проте до 1992 р. ця лінія розділу була демаркована відповідним чином. До 1931 р. мали вільний режим судноплавства. Їх руслами вільно переміщалися водні кошти обох держав. Крім того, незаселені численні річкові острови знаходилися практично у спільному володінні.
Все змінилося після початку японської агресії проти Китаю, а також після створення маріонеткової держави Маньчжоу-Го. Для Радянського Союзу це було очевидною загрозою безпеці. Саме тому нашій державі довелося встановити суворий контроль за річковою територією. Спочатку це рішення не викликало жодних заперечень з боку Китаю. Але з 60-х років минулого століття між нашими країнами почала наростати напруженість. Саме тому радянський контроль над водними територіями прикордонних рік став головним джерелом інцидентів.
Спірні території
Під час переговорів між СРСР та Китаєм тривалий час обговорювалися питання суверенітету кількох ділянок. Першими були дві території в Читинській області. Це досить великий острів, розташований на сорок кілометрів на південний схід від міста Забайкальська. Його значення для Росії величезне. Острів пов'язує нашу країну з Китаєм та Монголією. Крім того, ця ділянка є головним джерелом питної води для населення міста Краснокаменська, на території якого вироблялося майже 90 відсотків урану.
Другою спірною ділянкою, розташованою в Читинській області, є острів Менкеселі. Він став предметом розбіжностей після того, як Аргунь змінила свій перебіг, повернувши русло на 5 км на північ.
Також суперечки між Росією та Китаєм велися з приводу двох ділянок у Хабаровському краї. Перший з них – острів Великий Уссурійський. Територія знаходиться безпосередньо біля Хабаровська – найбільшого міста Росії на Далекому Сході.
Викликав суперечки та острів Тарабарова. Він знаходиться неподалік Хабаровська. Цей острів має значну площу. Крім того, навколо нього розташовується велика кількість інших острівців та островів. Багато хто з них знаходиться там, де впадає в Амур. Острів Тарабарова отримав свою назву понад сто років тому. Тоді, 1912 р., на його території оселився зі своєю сім'єю і завів там господарство працьовитий селянин. Звали його Сергій Максимович Тарабаров. Офіційно острів закріпили за Радянським Союзом у 1929 р. Між містом і ним розташовується Великий Уссурійський.
Джерелом прикордонних інцидентів є також три території в Приморському районі. Це ділянка:
- неподалік озера Ханка;
- Р-подібного вигляду поряд із Полтавкою.
Третя територія являє собою дві невеликі смужки землі, що знаходяться на північ від озера Хасан.
Усі перелічені вище зони важливі Росії у економічному плані. Саме тому вони спочатку перебували під її безпосереднім контролем. Крім того, острів Тарабарова та значні території Великого Уссурійського розташовані в безпосередній близькості від Хабаровська, а отже є його захистом у разі збройного нападу.
Ухвалення остаточних рішень
У 1991 році між КНР і РФ були підписані угоди, які остаточно оформляють східну ділянку кордону. І вже через рік на цій території почали проводитися демаркаційні роботи. Через війну кордон між двома великими державами стала чітко позначеної біля. Усі роботи було проведено за участю спеціально створеної демаркаційної комісії, де перебували представники обох держав.
Вперше в історії від рубежів із Монголією до нар. Туманною було проставлено 1184 прикордонні стовпи. Відстань між ними становить 1,5-3 км, а у ряді місць зі складним рельєфом - 300-500 м. Крім того, було прорубано кілька сотень кілометрів просік, а також демонтовано велику кількість застарілих інженерних споруд. Торкнулися демаркаційні роботи та річкові території. На прикордонних ділянках Амура та Уссурі було проведено великий обсяг гідрографічних вимірів, а на екваторії озера Ханка встановили буї.
Демаркаційні роботи виявилися не тільки трудомістким, а й складним процесом. Так, місцеві російські жителі острова Китаю, що знаходяться на кордоні, вважали споконвічно російською територією. Адже ці землі вони використовували задля своїх господарських цілей. Проте всі роботи були проведені згідно з підписаними між двома країнами домовленостями. Успішне вирішення питань стало великим внеском у зміцнення дружби між Росією та Китаєм, а також посиленням стабільності у регіоні.
Завершення демаркації
Важлива подія в історії відносин між Росією та Китаєм сталася восени 2004 р. 14 жовтня у Пекіні відбулося підписання ще однієї угоди про проходження східних рубежів. Воно стало закінченням територіальних суперечок між двома країнами.
Згідно з підписаним договором, острів Тарабарова та частина острова Великого Уссурійського відійшли Китаю.
Історія спірного питання
Те, кому належить острів Тарабарова і частина Великого Уссурійського, Росія і Китай не могли вирішити з 1964 р. Саме тоді почалася територіальна суперечка між двома великими державами, яка так і не була вирішена до кінця.
Щоб отримати як один, так і другий китайці почали проти СРСР іригаційну війну. Вона полягала у регулярному затопленні у протоці Казакевичева барж із піском. Метою таких робіт було спрямування протоки на острови та її з'єднання з китайським берегом. У такому разі острови Великий Уссурійський і Тарабарова автоматично опинилися б на території Піднебесної. Але витівка ця була провалена, оскільки росіяни постійно поглиблювали дно Амура і зміцнювали його береги. І лише угода 2004 р. поклала край тривалій іригаційній війні.
Що дісталося Китаю?
Згідно з підписаними домовленостями, Росія передала сусідній державі острів Тарабарова. Віддали Китаю та західну частину Великого Уссурійського (його поділили приблизно порівну). На сьогоднішній день ці території - це провінція Хейлунцзян.
Як же проходить нинішній кордон? Після того, як частина Великого Уссурійського, а також острів Тарабарів відданий Китаю, кордон між двома країнами став проходити прибережною частиною Хабаровська. Причому дачі місцевих жителів, які розташовані на Великому Уссурійському, залишилися на російській стороні. Решта дісталася китайцям. Загалом Росія віддала сусідній державі 337 квадратних кілометрів своїх площ.
Що змінилося після передачі?
На сьогоднішній день о. Тарабарова та частина Великого Уссурійського – це острови Китаю. Сусідна держава стала ближчою до Хабаровська одразу на п'ятдесят кілометрів. Раніше Великий Уссурійський захищав Росію від воєнного нападу. На його території знаходився укріпрайон. На сьогоднішній день військові залишили всі інженерні споруди та перемістилися на нову заставу.
Головною пам'яткою Великого Уссурійського є православна каплиця, зведена на честь Китайці з розумінням поставилися до нашої релігійної святині та віднесли лінію кордону подалі від храму.
Сьогодні території, віддані Росією, згідно з договором від 2004 р., – це провінція Хейлунцзян повіту Фуюань. Російські острови Тарабарова та Великий Уссурійський - о. Іньпундао та о. Хейсянцзідао.
З півдня у північному напрямку на цих землях вже збудовано головну магістраль. Вздовж її західної сторони йде активне будівництво «Найсхіднішої пагоди». Це багатоповерхова вежа, що досягає висоти 81 м, має квадратну форму. Її архітектура виконана у стилі династій Тань та Хань. Пагода, яка стане якраз навпроти каплиці святого Віктора, виступить яскравим символом території, отриманої Китаєм. Башта настільки висока, що побачити її можна і з російського селища, що знаходиться у заплаві Амура.
Варто сказати і про те, що змінила своє географічне положення найсхідніша точка Китаю. Раніше вона знаходилась у селищі Усу, а зараз перемістилася на острів Хейсянцзи. В результаті китайці стали зустрічати сонце, що сходить на п'ятдесят вісім секунд раніше.
Острови активно відвідують туристи обох країн. Наприклад, у 2015 р. кількість мандрівників становила близько півмільйона.
Природні ресурси переданих територій
Острів Тарабарова, як і Великий Уссурійський, має багаті землі. До сімдесяти відсотків їх площ можуть бути використані як пасовища, сіножаті і ріллі. Крім того, на островах мешкають хутрові звірі, а також копитні тварини та водоплавна дичина. Є на цих землях види, які занесені до Червоних книг СРСР, Росії та Міжнародного союзу. У їх список входять: японський та чорний журавлі, чорні лелеки, сухоніс, мандаринка, шкіряста далекосхідна черепаха тощо.
Заплавні озера, а також води річки Амур та його проток багаті на рибу. Зустрічаються тут і види, що охороняються. Це й навколо островів здійснює свої міграційні переміщення осіння кета і мініг.
Так, Китаю передано багаті землі. Однак російська сторона вважає, що в економічному плані вона не зазнала значних втрат. Наша країна має великі плани. Вони передбачають створення цих територіях спільної російсько-китайської торгової зони. Це дозволить надати нормальні умови для здійснення товарообігу між провінцією Хейлунцзян та Хабаровським краєм. І на сьогоднішній день у федеральному бюджеті вже почало закладатись фінансування, необхідне для будівництва мосту з Хабаровська на острів Хейсянцзи.
Цією публікацією нагадаємо читачам про 20-річчя початку першого етапу демаркації Східної ділянки російсько-китайського кордону на прикордонних річках Амур та Уссурі. Інтерес до результатів демаркації цієї ділянки кордону, особливо другого етапу з передачею частини островів амурського архіпелагу під Хабаровському суміжній боці, періодично підігрівається певними японськими колами.
Вони теж мріють поділити з Росією Курильські острови 50 на 50, як досягли китайці поблизу Хабаровська. Але це особлива тема, тому повернемося до 1990-х років.
На рубежі 2000 р. Міністерства закордонних справ Росії та Китаю домовилися про набрання законної сили підписаних 9 грудня 1999 р. підсумкових документів про завершення демаркації спільного кордону. У цьому зв'язку представляє певний інтерес згадати, як вона проводилася.
Виконання Угоди від 16 травня 1991 р. протягом 1993-1997 років. в зоні відповідальності Далекосхідного прикордонного округу проводилися польові демаркаційні роботи на прикордонних річках Амур і Уссурі довжиною 2281 км від злиття річок Шилка і Аргунь (Читинська обл.) До впадання річки. Сунгача в нар. Уссурі (Приморський край).
Демаркація кордону передбачала проведення гідрографічних робіт з визначення лінії середини головного фарватеру прикордонних річок, по якій і повинна бути проведена нова лінія державного кордону, наземних робіт із встановлення прикордонних знаків, а також розподіл островів. На даній ділянці це робилося вперше за всю історію російсько-китайських відносин.
За взаємною домовленістю кожна сторона сформувала необхідну кількість гідрографічних груп для роботи на акваторіях прикордонних річок та демаркаційних груп для сухопутних робіт.
З нашого боку, гідрографічні роботи проводили дві гідрографічні групи, що складаються в основному з військових гідрографів Тихоокеанського флоту. Чотири демаркаційні робочі групи, що складаються з прикордонників округу та військових топографів ДВО, встановлювали прикордонні знаки на російському березі прикордонних річок.
Відповідно до Угоди від 16 травня 1991 р. у протоці Казакевичева (Амур-ська) демаркація кордону не проводилася, що буде сказано нижче. Ця ділянка взагалі була виведена за рамки демаркації.
У ході делімітації кордону сторони не дійшли єдиної думки і про проведення кордону на інших ділянках нар. Амур. Тому було досягнуто домовленості про проведення подвійних промірів у районах: о. Південний проти с. Поярково (Амурська область), гирлах річок Сунгарі та Біра, острови Єврасиха – Луговської (ЄАО). На цих ділянках одночасно працювали російські та китайські гідрографи, звіряючи результати промірів.
У 1993 р. демаркаційні групи округу виконали великий обсяг планових робіт з бетонування основ прикордонних знаків, визначення їх координат. Ще восени 1992 р. було проведено рекогносцировка місць встановлення прикордонних знаків та деякі інші підготовчі роботи. Вдалося вирішити питання щодо виготовлення залізобетонних прикордонних стовпів на одному з підприємств м. Хабаровська. Перші 11 прикордонних стовпів на ділянці округу (і всієї Східної частини) були встановлені на березі річки. Уссурі. Але з різних причин гідрографічні роботи не проводилися, але в р. н. Амур основний обсяг робіт виконали лише китайські гідрографи. Російські гідрографи виміряли лише 120 км.
Наступного року демаркаційні роботи розпочалися у гарному темпі. До 10 липня було встановлено 107 прикордонних стовпів. При плані 120 до кінця сезону було встановлено 142, а з урахуванням раніше встановлених - 153. Більш організовано почалися і гідрографічні роботи нашими фахівцями, хоч і з деяким запізненням. Вони провели вимірювання на 400 км. Амур і 224 км. Уссурі. Це забезпечувало можливість проведення робочих зустрічей з китайською стороною щодо оформлення всієї передбаченої документації.
Успішній роботі сприяли і відбулася 5-17 травня 1994 р. в Хабаровську робоча зустріч спільної російсько-китайської демаркаційної комісії, а також наявність практично всіх нормативних документів у наших гідрографії і топографів.
Але негативно позначався вплив об'єктивних та суб'єктивних факторів. Три послідовні підйому води на Уссурі серйозно ускладнювали проведення гідрографічних робіт. Визначилася особлива позиція китайської частини щодо о. Південний. Тільки після закінчення спільних промірів у цьому районі, коли стало зрозуміло, що острів залишиться російським, китайці змінили свою думку. Надалі вони під різними приводами перешкоджали встановленню тут прикордонного знака № 208.
1995 характерний особливою позицією китайської сторони, спрямованої на затягування польових демаркаційних робіт. Робочі зустрічі трьох ДРГ замість березня відбулися у червні, а шостий ДРГ - лише у жовтні. На 15-20 днів запізнилися китайські гідрографи-спостерігачі із прибуттям на російські судна для проведення гідрографічних вимірів. Було втрачено час високих рівнів води. Якщо на Амурі вдалося провести гідрографічні роботи, то на Уссурі вони закінчили достроково 30 вересня у зв'язку з різким падінням рівня води. На ділянці 55 км у верхів'ях річки проміри провести не вдалося.
Не було вирішено проблемних питань і на 6-й сесії Спільної російсько-китайської демаркаційної комісії, що проходила в Читі. Сесія працювала на тлі невирішених питань демаркації кордону на трьох ділянках у Примор'ї та офіційно оголошеної позиції Єврейської АТ щодо проведення кордону в районі деяких островів на р. Амур. Законодавчі збори ЄАО ще в березні прийняли звернення до Уряду РФ про відновлення переговорів з Китаєм для перегляду майбутньої лінії кордону в районі островів Попов, Сазаній, Сухий, На Створах, Єврасиха, Луговський, Нижньо-Непетровський. Китайська сторона, трактуючи договірні положення Угоди від 16.05.1991 р. про проходження лінії середини головного фарватеру з упором на глибину і вважаючи другорядними два інші показники (ширину і радіус закруглення суднового ходу), провела на своїх планшетах лінію середини головного фарватера з російського берега, віднісши ці острови (з акваторією навколо них) до Китаю. Ця проблема практично до кінця демаркації буде каменем спотикання. Керівництво ЄАО, а тим більше її населення, вимагатимуть проведення нових промірів, а отже, і нової лінії кордону.
Китайські демаркатори відмовилися під час роботи сесії перевіряти планшети гід-рографічних робіт 1994 р., що дозволяло вести роботи з позначення кордону біля. Лише в останній день така робота була проведена, але вже не залишалося часу на їхнє остаточне узгодження та затвердження. Зрештою, це означало затягування всього процесу демаркаційних робіт мінімум на один рік.
У цьому ж польовому сезоні виявились і діаметрально протилежні підходи демаркаторів сторін до проведення лінії кордону в районі островів Венюківський та Шереметьєвський на р. Уссурі. Потім ще близько двох років китайці вишукували різні аргументи для того, щоб сіножаті Шереметьєвський «відвести» до себе за нову лінію кордону. За підсумками демаркації цей острів залишився за нашою стороною, а Венюковський відійшов до Китаю.
Незважаючи на таку позицію китайської сторони, у третьому польовому сезоні округ успішно виконав планові завдання на 94%. Наприкінці жовтня російські та китайські демаркатори з четвертої ДРГ підписали пакет документів на 792 км нового кордону (прикордонні знаки №№ 133-182). Це єдина ДРГ, яка виконала планове завдання у встановлений термін. Але 11 прикордонних стовпів встановити не вдалося в районах подвійних промірів, де китайські демаркатори нову лінію кордону так і не погодили.
У 1996 р. основні зусилля округу було спрямовано завершення всіх польових робіт. Розпорядження Президента РФ від 21 лютого 1996 р. вимагало «...завершити демаркаційні роботи на Східній частині російсько-китайського кордону, у тому числі на дільницях кордону в Уссурійському і Хасанському районах Приморського краю і в Єврейській ав-тономної області, зокрема, в районі островів Попов, Савельєв, Сазаній, Сухий, На Створах, Єврасиха, Нижньопетровський на річці Амур... і без серйозних відхилень від установлених термінів. Питання, що виникають у ході подальших демаркаційних робіт, вирішувати на основі дотримання Угоди».
Це завдання було успішно виконано. Наприкінці червня завершено гідрографічні роботи на нар. Уссурі. На початок жовтня встановлено всі 168 прикордонних знаків – 179 прикордонних стовпів. Четверта та п'ята ДРГ виконали весь обсяг робіт та підлягали розформуванню.
Шоста і сьома ДРГ у 1997 р. продовжили роботу з фарбування стовпів і передання їх начальникам застав. Продовжувалися роботи і з оформлення документації, погодження її з китайською стороною на ділянці п'ятої ДРГ. Але найбільшого обсягу робіт було виконано сьомий ДРГ. У зв'язку з тим, що в 1996 р. відбулася лише одна короткочасна робоча зустріч, довелося одночасно з польовими роботами з усунення наслідків великої повені попереднього року спільно з китайською стороною оформляти документацію на 452 км кордону.
У листопаді Президент Росії та Голова КНР у Пекіні оголосили про завершення польових демаркаційних робіт на Східній частині кордону. Усі питання, пов'язані з її демаркацією, були врегульовані. У грудні на робочій зустрічі Спільної російсько-китайської демаркаційної комісії були підбиті основні підсумки польових демаркаційних робіт, що проводилися з 1993 р. На ділянці кордону протяжністю 4204 км було встановлено 1182 прикордонних стовпів, з них 594 російських, 599 російських, -ка. У зоні відповідальності округу було встановлено 179 прикордонних стовпів.
Великий внесок в організацію та проведення демаркаційних робіт внесли командування округу, начальники багатьох відділів та безпосередні виконавці: керівники оперативної групи (полковник А.М. Філонов, підполковник В.К. Павлов) та демаркаційних груп (майори Л.Л. С. Генералов, А. Г. Ласьков, А. Л. Полковников, А. В. Рудько), які протягом багатьох років поєднували виконання функціональних обов'язків з копіткою роботою з проведення демаркації. Хорошими помічниками керівників ДРГ упродовж кількох польових сезонів були ст. прапорщик О.В. Савченко та прапорщик В. А. Муслімов. Крім названих у демаркаційних роботах, брали участь і інші офіцери.
Діяльність структур округу з демаркації кордону постійно перебувала у зору російської частини Спільної російсько-китайської демаркаційної комісії. Посол з особливих доручень, голова російської делегації у Спільній демаркаційній комісії Г.В. Кірєєв, його заступники ст. радник I ТАК МЗС РФ Ю.А. Арха-ров, полковники Б.А. Фомін та А.Г. Риженко, головний гідрограф делегації капітан ІІ рангу Г.А. Ванюков неодноразово побували на кордоні, вивчаючи проблеми, що накопичувалися роками, і вирішуючи непрості питання проведення нової лінії кордону.
Обстановка у нашому прикордонні сприяла виконанню демаркаційних робіт. Адміністрації Хабаровського краю, Амурської обл., Єврейської АТ, багатьох прикордонних районів надавали різну допомогу. Заступники глав адміністрацій суб'єктів РФ, прикордонних районів брали участь у робочих зустрічах СРКДК та ДРГ. Тільки завдяки постійній допомозі адміністрацій забезпечувалися протокольні заходи під час робочих спільних зустрічей ДРГ. Найбільш дієву допомогу надали представники районів: Шиманівського (Амурська обл.), Жовтневого і Ленінського (ЄАО), Хабаровського (сільського), Бікінського (Хабарівський край), Пожарського і Дальнереченського (Приморський край).
У 1998 р. тривала лише робота Спільної російсько-китайської демаркаційної комісії з оформлення документації. Робочі зустрічі характеризувалися як динамічні та напружені. Йшли як би паралельно два робочих процесу: завершення розробки демаркаційних матеріалів на Східну частину російсько-китайського кордону та підготовка до проведення демаркаційних робіт на її Західній частині. У листопаді сторони констатували, що завершено і польові демаркаційні роботи на Західній частині загального кордону. Таким чином, весь демаркований кордон вперше в історії відносин двох країн був чітко позначений на місцевості.
У квітні 1999 р. сторони заявили, що в результаті семирічної роботи російсько-китайської демаркаційної комісії остаточно узгоджено всі документи щодо Східної та Західної частини кордону між двома країнами. Обидві сторони дали високу оцінку виконаній роботі. 9 грудня у Пекіні було підписано ці важливі документи. Усунено причини виникнення багатьох конфліктів.
Але це не забезпечувало вирішення всіх проблем. За межами демаркації залишалися дві важливі ділянки: о. Великий на р. Аргунь та група амурських островів під Хабаров-ском.
Найбільш гострою була проблема Хабаровського спрямування. За попередні 20 років прикордонна протока Амурська (Казакевичева) повільно відмирала. При позиції китайської сторони, що зберігається, і незгоді на проведення днопоглиблювальних робіт можна було очікувати, що тут буде сухопутна ділянка держкордону з непередбачуваними для російської сторони наслідками.
Сторони погодилися продовжити переговори для вирішення питань проходження лінії кордону в районі амурських островів, але китайці мали великі претензії, що не зближало позиції сторін. Для розуміння ситуації нагадаємо коротко історію встановлення кордону під Хабаровськом.
Група амурських островів під Хабаровськом, серед них острови Великий Уссурійський та Тарабарів (китайці називають цей район «фуаюанський трикутник»), ще з 1906 р. були об'єктом територіальних домагань Китаю.
Стаття 1 Пекінського додаткового договору 1860 р. делімітувала проходження граничної лінії між російськими і китайськими володіннями по річках Амур і Уссурі, причому гирло Уссурі визначено як пункт повороту граничної межі від широтного до меридіонального напрямку. При демаркації кордону в 1861 р. по річках Уссурі і Сунгаче з ініціативи китайської сторони було вирішено «прикордонних стовпів ... не ставити, за винятком гирла нар. Уссурі та витоку Сунгачі, де постановку їх провести на лівому твердому березі (китайському - А.Ф.) цих річок під літерами "Е" та "I".
Дерев'яний стовп «Е», поставлений в 1861 р. біля гирла Уссурі, в 1886 р. при редемаркації кордону замінили кам'яним, про що було складено окремий протокол, підписаний представниками Росії та Китаю. У 1906 р. цей стовп, що перебував на лівому березі нар. Уссурі навпроти станиці Казакевичівської, через підмивання берега погрожував обрушитись у воду і з цієї причини був російською прикордонною владою віднесений на деяку відстань від берега. Цей односторонній акт відразу ж був використаний китайською владою, щоб оскаржити відповідність місцезнаходження стовпа договірним постановам.
У грудні 1919 р. прикордонна охорона Росії виявила, що стовп «Е» проти станиці Казакевичівської знищено. Тож питання про проходження кордону на хабарівському напрямку в китайському трактуванні має давню історію.
На Пекінських прикордонних консультаціях 1964 р. китайські дипломати підтвердили претензії на ці острови і однозначно наполягали на проведенні держкордону поблизу м. Хабаровська. Не здобувши згоди радянської сторони, вони перервали переговори. Вище зазначалося, що сторони не досягли домовленості щодо цього району та на переговорах, що передували підписанню угоди у 1991 р.
Як бачимо, навіть успішна демаркація кордону не змогла зняти низку проблем. Якщо раніше у цьому регіоні переважали проблеми військового протистояння, то у 90-ті роки. перше місце вийшли економічні, екологічні, правові, соціальні та інших.
За додатковою згодою сторін у 2004-2008 pp. було проведено демаркацію кордону на згаданих вище двох нерозмежованих ділянках.
У ЗМІ періодично з'являються повідомлення про підготовчі роботи китайської сторони до нового етапу демаркації кордону. З цього питання раджу звертатися до нашого МЗС.
А.М. Філонів – вчений секретар Хабаровського
регіонального відділення РГО
Повінь та держкордон
У ЗМІ про наслідки нищівного за своїми масштабами і збитки повені з'явилися повідомлення про його руйнівний вплив на прикордонну інфраструктуру на прикордонних річках Амур і Уссурі.
Шкода зруйновані прикордонні застави. Але їх буде відновлено. А ось змиті невгамовною водяною лавою прикордонні знаки, острови, зруйновані береги вже вимагають іншого підходу до їх відновлення. Кожен прикордонний стовп має на карті свої координати. Відстань між російськими та китайськими прикордонними стовпами зафіксована в документах як база для проведення лінії кордону на водній поверхні. А тепер з'ясовується, що ні, не тільки прикордонних стовпів, а й тих місць (острівів та частини берегів), на яких вони стояли.
Як бачимо, восени доводиться не лише вважати курчат, а насамперед прикордонні знаки. Їхня втрата - правильний шлях до редермакації держкордону, а це процес непростий. Беру на себе сміливість стверджувати, що суміжний бік своєї вигоди не проґавить. Це катастрофічна повінь є чудовим приводом для зміщення лінії кордону в наш бік. Виявлено шість серйозно розмитих ділянок.
Зараз рано міркувати про заходи щодо ліквідації всіх наслідків повені на прикордонних річках, нагадаю лише, що термін служби наших залізобетонних прикордонних стовпів був розрахований на 20 років. У недобрій пам'яті 1990-і роки ми погналися за дешевими прикордонними стовпами (див. фото № 5 - 6 і порівнюй), а тепер розплачуватимемося землями.
А.М. Філонів
Російсько-китайський кордон відбувся в 2005 році. Внаслідок проведення міждержавного кордону по центру річки Амур Китай отримав низку територій загальною площею 337 квадратних кілометрів: ділянку землі в районі острова Великої (верхів'я річки Аргунь у Читинській області) та дві ділянки в районі островів Тарабарів та Великий Уссурійський у районі злиття річок Амур та Умур . Дані землі не були заселені і використовувалися мало (судячи з того, що на фото з супутника в Google Maps видно, що споруд там мало), через заболоченість зараз вони використовуються не краще. Основну частину цих територій склав західний край Великого Уссурійського острова на річці Амур навпроти гирла річки Уссурі. Острів має територію від 327 до 350 км в залежності від сезону.
14 жовтня 2004 року президент Росії Володимир Путін та голова КНР Ху Цзіньтао підписали доповнення до угоди про російсько-китайський державний кордон, згідно з якою відбулася передача.
Голова російської частини російсько-китайського комітету дружби, миру та розвитку Леонід Драчевський заявив, що передача островів врегулює «останній момент, який затьмарює відносини між Росією та Китаєм». За словами заступника голови комітету Держдуми з міжнародних справ Наталії Нарочницької, «поступка території дуже невелика, а важливість стратегічних відносин з Китаєм очевидна».
Голова комітету Держдуми з міжнародних справ Костянтин Косачов зазначив, що підписання угоди мали дві альтернативи: вимагати у Китаю всіх спірних територій або залишити ситуацію без змін і з відсутністю перспектив домовитися в найближчому майбутньому (що, на його думку, вкрай небезпечно для Росії, так як несе ризик спалахування конфлікту). Глава МЗС Росії Сергій Лавров підкреслив, що не йдеться про територіальні поступки: острови юридично та в міжнародно-правовому сенсі нікому не належали, і при укладанні у 1991 році угоди про кордон між СРСР та КНР належність трьох островів також не було визначено.
Проти угоди виступили представники КПРФ. Зокрема Віктор Ілюхін заявив: «Віддають 337 квадратних кілометрів! Це дуже велика територія, на ній розташовані дачні ділянки громадян Росії, про компенсацію яким ніхто нічого не каже». Хабаровський крайком КПРФ організував мітинг проти передачі островів.
Див. також
Джерела
Література
- Додаткова угода між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про російсько-китайський державний кордон на її Східній частині від 14 жовтня 2004 року.
- Федеральний закон Російської Федерації від 31 травня 2005 р. N 52-ФЗ «Про ратифікацію Додаткової угоди між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про російсько-китайський державний кордон на її Східній частині»
Посилання
Wikimedia Foundation. 2010 .