Державна політика в сфері охорони навколишнього середовища. Державна політика в галузі охорони навколишнього середовища

Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Дане положення, закріплене ст.7 Конституції РФ, свідчить про те, що забезпечення права людини на гідне життя - одна з найважливіших і основоположних завдань державної політики. Життя і здоров'я людини визнається найбільшою цінністю, тому необхідно забезпечити захист даного права всіма способами і засобами державного впливу. Захист життя і здоров'я людини неможлива без створення і забезпечення сприятливого середовища проживання, під якою в першу чергу слід розуміти навколишнє середовище людини. Таким чином, забезпечення сприятливого навколишнього середовища як основи життя і здоров'я людини, є одним з найважливіших напрямів державної політики Росії.

Існування екологічної політики (політики в галузі охорони навколишнього середовища) як самостійного напрямку політики державної дуже характерно для більшості економічно і промислово розвинених держав, де досить високий рівень соціального і національної самосвідомості значним чином стримує негативні техногенні впливи на навколишнє середовище за допомогою ідеологічних механізмів - екологічного виховання і освіти, розвитку екологічних рухів і т.д. Через дані механізми екологічні ідеї знаходять своє вираження в державній політиці, втілюючись в подальшому в законодавстві.

Російська екологічна політика - явище молоде і вимагає ретельного опрацювання. Екологічна політика Росії реалізується через систему органів державної влади, що здійснюють управління в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування. Саме тому одним з основних напрямків екологічної політики було і залишається вдосконалення державного управління в цій сфері державного регулювання.

Щоб створити систему державного управління і забезпечити її нормативно-правовими механізмами, спочатку слід домовитися про головне, про ідеологію наших відносин з природою. Цей «договір» між суспільством і природою закріплюється в документі, який визначає державну екологічну політику. Під державною екологічною політикою розуміється сукупність природоохоронних цілей, завдань і пріоритетів, що існують на державному рівні. На підставі затвердженої вищим органом влади екологічної політики розробляється законодавство, за допомогою якого і реалізуються намічені цілі. Пономарьов М.В. Екологічна політика Росії і адміністративна реформа // Законодавство і економіка 2008. -№4.- С.83.

Починаючи з 90-х років XX століття роль головного документа щодо державної екологічної політики виконували:

Державна програма охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів СРСР на 1991-1995 рр. і на перспективу до 2005 р Програма була розроблена в Держкомприроди СРСР за участю ДКНТ СРСР, АН СРСР, МОЗ СРСР, Рад Міністрів союзних республік, але в зв'язку з розпадом СРСР не мала ніякого продовження);

Основні положення державної стратегії Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку (затверджені Указом Президента РФ вiд 4 лютого 1994 р №236);

У 1996 р під впливом основних декларацій міжнародного форуму «Ріо-92» в якості національної екологічної політики була розроблена і затверджена Указом Президента РФ від 1 квітня 1996 № 440 «Концепція переходу України до сталого розвитку». Слід зазначити, що з усіх існуючих раніше державних стратегій в області раціонального використання та охорони природних ресурсів цей документ відрізнявся прогресивної екологічної ідеологією.

Головним завданням переходу до сталого розвитку ставилося завдання «збалансованого рішення проблем соціально-економічного розвитку і збереження сприятливого навколишнього середовища та природно-ресурсного потенціалу», а в переліку конкретних завдань визначено дві головні:

1. Домогтися докорінного поліпшення стану навколишнього середовища за рахунок екологізації економічної діяльності в рамках інституціональних і структурних перетворень, що дозволяють забезпечити становлення нової моделі господарювання та широке розповсюдження екологічно орієнтованих методів управління;

2. Ввести господарську діяльність в межі ємності екосистем на основі масового впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, цілеспрямованих змін структури економіки, структури особистого й суспільного споживання.

У цій концепції значне місце було відведено регіональним програмам переходу до сталого розвитку, реконструкції регіональної промисловості з урахуванням господарської ємності території. Насправді концепція не була застосована на практиці.

Національний план дій з охорони навколишнього середовища Російської Федерації на 1998-2000 рр .;

Екологічна доктрина Російської Федерації Уряд Російської Федерації своїм розпорядженням від 31 серпня 2002 р №1225-р схвалив екологічну доктрину, розроблену Міністерством природних ресурсів за участю органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських екологічних організацій, ділових і наукових кіл в рамках розробки цілісної програми екологічної безпеки Росії.

Екологічна доктрина - сукупність екологічних принципів, екологічна система, прийнята суспільством для реалізації цілей і завдань сталого соціального розвитку при збереженні відтворення якості навколишнього середовища, біорізноманіття, генофонду та природних ресурсів нині живе спільноті і майбутнім поколінням.

Ухвалення екологічної доктрини викликано необхідністю формування єдиної екологічної політики в області екології, спрямованої на охорону навколишнього середовища, раціональне використання природних ресурсів, збереження залишилися недоторканими екосистем і відновлення втрачених властивостей екосистем в межах зон екологічної напруженості і екологічного лиха.

Найважливішою складовою екологічної доктрини є підтвердження факту, що Російська Федерація відіграє одну з визначальних ролей у світовому співтоваристві в збереженні та відтворенні якості навколишнього середовища. Це і збереження майже 18% світових високоширотних лісових ресурсів. Це збереження на значній території лісових біомів і біотичного різноманіття.

Будучи носієм значного економічного, інтелектуального, ресурсного і средообразующую потенціалу, Росія бере участь у вирішенні не тільки регіональних, але і глобальних екологічних проблем. Тому без урахування екологічного фактора світ не зможе вибудувати сучасну систему екологізації. Екологічна доктрина визначає цілі, напрямки, завдання та принципи проведення в РФ єдиної державної політики в області екологізації духу, свідомості, освіти, культури, соціально-економічного розвитку включаючи екологізацію виробництва.

При цьому пріоритетним напрямком державної доктрини є збереження природної (природної) і поліпшення якості навколишнього середовища.

Екологічна доктрина базується на Конституції РФ, Федеральних законах та інших нормативно-правових актах, міжнародних угодах і договорах в області охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів.

В якості пріоритетних напрямків екологічної доктрини РФ визначено - забезпечення безпечного функціонування потенційно небезпечних видів діяльності, запобігання і зниження екологічних наслідків надзвичайних ситуацій в умовах з прогнозування. Це перш за все реабілітація територій і акваторій, які постраждали в результаті природного і техногенного впливу на навколишнє середовище, на основі забезпечення радіаційної, хімічної безпеки. Зниження екологічного ризику при будівництві, експлуатації, ліквідації небезпечних виробництв, енергетичних об'єктів, забезпечення екологічної безпеки при роззброєнні. Найважливішим в досягненні екологічної безпеки є покращення якості та тривалості життя, здоров'я населення на основі зниження несприятливого впливу несприятливих екологічних факторів. На основі зниження екологічних ризиків (забезпечення населення необхідною якістю атмосферного повітря, води, продуктів харчування, екологічно безпечним житлом, одягом, побутовою технікою і хімією і т.д.) переселення із зон екологічного лиха, техногенних і природних катастроф, які чинять спротив реабілітації.

Недоліки розробленості екологічної доктрини в майбутньому повинні бути усунені нової парадигмою природокористування, що спирається не стільки на раціональність, скільки на збалансованість природокористування з переходом в новий етап ноосферного розвитку - адаптованого природокористування. Ігнатов В.Г., Кокін А.В., Кокін В.Н.Екологіческое право. Підручник для вузів. -М .: ІКЦ «Март», 2007. - С.353.

Реалізація державної екологічної політики базується на розвитку державного управління охороною навколишнього середовища і природокористування через різні форми освоєння природних ресурсів і на основі розмежування повноважень, відповідальності між федеральними та регіональними органами державної влади, органами місцевого самоврядування в частині використання природних ресурсів та контролю за станом навколишнього середовища.

Для цього потрібен єдиний облік і нормування природокористування, посилення ролі громадської та державної екологічної експертизи в оцінці впливу на навколишнє середовище при розробці та реалізації соціальних програм федерального і регіонального масштабів.

Провідне значення набуває усунення протиріч в нормативному правовому забезпеченні та правозастосуванні в області розробки, використання природних ресурсів та природоохоронних заходів, особливо при проведенні конкурсів, тендерів, аукціонів на право реалізації проектів. Необхідно розвивати державну стандартизацію в галузі охорони навколишнього середовища, закріплення в нормуванні виробництв, міжнародних еко-стандартів, що забезпечують зниження антропогенного навантаження на середовище проживання.

Потрібно вдосконалення судових механізмів, активізації прокурорського нагляду в галузі охорони навколишнього середовища, а також оптимізація методик розрахунку і практики компенсацій збитків в результаті екологічних правопорушень; припинення незаконної діяльності в сфері природокористування. Особливе значення надається економічним і фінансовим механізмам раціонального і не істощітельное природокористування, зниження навантаження на навколишнє середовище, її охорони шляхом залучення бюджетних та позабюджетних коштів.

Державна політика в галузі екології не може бути реалізована без інформаційного забезпечення через розвиток єдиної державної системи екомоніторингу, єдиної метрології для зіставлення даних про стан навколишнього природного середовища.

Основні напрямки наукового забезпечення в галузі екології та природокористування спираються на розробку теоретичних і технологічних аспектів переходу України до сталого розвитку фундаментальних досліджень в області глобальних екологічних проблем, розробку екологічно ефективних і ресурсозберігаючих технологій, а також на вирішення проблем відтворення природних ресурсів, якості довкілля, збереження біорізноманіття.

Особлива увага приділяється розробкам методології еколого-економічної оцінки вартості природних об'єктів з урахуванням їх средообразующей функції оцінки екологічних ризиків.

Заклад освіти

«Інститут підприємницької діяльності»

Факультет економіки і бізнесу

Кафедра економіки і фінансів

КУРСОВА РОБОТА

(З дисципліни «Макроекономіка»)

Тема: Державна політика з охорони

довкілля

Студент (ка):

факультет економіки і бізнесу, Кучинська А.А.

курс 2, група 22 409

керівник:

Кандидат економічесікх наук, Бутовська В.М.

введення 3

1. Сутність та напрямки охорони навколишнього природного середовища 5

1.1. Види забруднення навколишнього природного середовища і

напрямки її охорони ..................................

1.2. Об'єкти і принципи охорони навколишнього природного середовища

2. Управління природокористуванням і охороною навколишнього

середовища в Республіці Білорусь ........................... 9

2.1.Понятие, функції та методи управління природокористуванням

і охороною навколишнього середовища .........................

2.2 Система органів державного управління в сфері

екологопользованія .................................... ...

3. Поняття організаційно-правового механізму управління

навколишнім середовищем ....................................... 14

3.1. Державні органи управління спеціальної

компетенції в галузі охорони навколишнього середовища

3.2. Діяльності Республіканського галузевого фізкультурно-оздоровчого клубу "Еколог" ..................... ..

висновок 24

Список джерел 25

додатки 26

Вступ

В останні роки ми часто чуємо і вживаємо слово «екологія», але навряд чи можна вважати, що всі розуміють під ним одне і те ж. Про те, який сенс слід вкладати в це поняття, сперечаються навіть фахівці. А поки вони сперечаються, неспеціалісти вже зрозуміли, що таке екологічний мінімум: це значить - дихати чистим повітрям, пити чисту воду, їсти їжу без нітратів і не світитися в темряві. Термін «екологія» (від грецьких «ойкос» - будинок, місце проживання, і «логос» - наука) був придуманий в 1866 році німецьким зоологом Ернстом Геккелем, який ввів його в ужиток для позначення «загальної науки про від носінні організмів до навколишнього середовища », куди ми відносимо в широкому сенсі всі« умови існування ». Це поняття, спочатку досить вузьке, надалі розширювалася, якийсь час і екологія розвивалася як одна з біологічних наук, що вивчає не окремі організми, а структуру і функціонування біологічних систем - популяцій, видів, співтовариств - і їх взаємодій один з одним і з навколишнім середовищем. Таке або близьке визначення екології можна знайти в багатьох з тимчасових енциклопедіях і довідниках.

Але зараз поняття «екологія» вже далеко вийшло за рамки того, що вкладалося в нього Ернстом Геккелем і що вказується в довідниках і енциклопедіях. Тепер це вже самостійна наука про навколишнє середовище (з точки зору її взаємодій з живими організмами і, перш за все з людьми). Її живить не тільки і не стільки біологія, а й майже всі науки про Землю - метеорологія, гідрологія, океанологія, кліматологія, географія, геологія з необхідними для них фізико-математичними і хімічними методами, а також соціологія, психологія та економіка. Такого розширення змісту екології та зміщення в ньому акцентів зажадав стрімке кількісне зростання людства, яке почало усвідомлювати небезпеки, що загрожують всій планеті (ядерна катастрофа, можливий парниковий ефект тощо), вже зіткнулося у своїй практиці з обмеженістю природних ресурсів (в тому числі енер тичних ) і на власні очі побачило згубні побічні дії нерозумної господарської діяльності на навколишнє середовище - екологічні катастрофи, як Чорнобиль і Арал. У зв'язку з цим сучасна екологія ставить на чільне своїх інтересів взаємодії людини з екологічними системами, всієї навколишнім середовищем.

1. Сутність і напрямку охорони навколишнього природного середовища

1.1. Види забруднення навколишнього природного середовища та напрямки її охорони

Різноманітне втручання людини в природні процеси в

біосфері можна згрупувати за такими видами забруднень, розуміючи під ними будь-які небажані для екосистем антропогенні зміни:

Інгредіентному (інгредієнт - складова частина складної сполуки ілісмесі) забруднення як сукупність речовин, кількісно або якісно чужих природним біогеоценозах;

Параметричне забруднення (параметр навколишнього середовища - одне з еесвойств, наприклад рівень шуму, освітленості, радіації і т. Д.), Пов'язане зі зміною якісних параметрів навколишнього середовища;

Биоценотические забруднення, що полягає у впливі на склад та структуру популяції живих організмів;

Стаціально-деструкційних забруднення (стація - місце проживання

популяції, деструкція - руйнування), що представляє собою зміну ландшафтів та екологічних систем в процесі природокористування.

До 60-х років нашого століття під охороною природи розумілася в основному захист її тваринного і рослинного світу від винищення. Відповідно і формами цього захисту було головним чином створення особливо охоронюваних територій, прийняття юридичних актів, що обмежують промисел окремих тварин, і т. П. Вчених і громадськість хвилювали насамперед биоценотические і частково стаціально-деструкційні впливу на біосферу. Інгредіентному і параметричне забруднення, звичайно, існувало теж, тим більше що про встановлення очисних споруд на підприємствах і мови не йшло. Але воно не було настільки різноманітним і масованим, як тепер, практично не містило штучно створених сполук, які чинять спротив природному розкладанню, і природа з ним справлялася самотужки. Так, в річках з непорушеним біоценозом і нормальною швидкістю течії, не уповільнює гідротехнічними

спорудами, під впливом процесів перемішування, окислення, осадження, поглинання і розкладання редуцентамі, дезінфекції сонячним випромінюванням і ін. забруднена вода повністю відновлювала свої властивості протягом 30 км від джерел забруднення.

Звичайно ж, і раніше спостерігалися окремі осередки деградації природи в околицях найбільш забруднюючих виробництв. Однак до середини XX в. темпи інгредіентному і параметричного забруднень зросли і якісний їх склад змінився настільки різко, що на значних територіях здатність природи до самоочищення, т. е. природного руйнування забруднювача в результаті природних фізичних, хімічних і біологічних процесів, була втрачена.

В даний час не відбувається самоочищення навіть повноводних і протяжних річок. Що ж говорити про річках, природна швидкість течії яких в кілька разів знижена гідротехнічними спорудами, або про річку, всю воду якої промислові підприємства встигають забрати для своїх потреб і спустити назад забрудненої, як мінімум, 3 - 4 рази, перш ніж вона добереться від витоку до гирла.

Здатність грунту до самоочищення підривається різким зменшенням в ній кількості редуцентов, що відбувається під впливом непомірного застосування пестицидів і мінеральних добрив, вирощування монокультур, повного прибирання з полів всіх частин вирощених рослин і т.д.

1.2 Об'єкти і принципи охорони навколишнього природного середовища

Під охороною навколишнього середовища розуміють сукупність міжнародних, державних і регіональних правових актів, інструкцій і стандартів, які доводять загальні юридичні вимоги до кожного конкретного забруднювача і забезпечують його зацікавленість у виконанні цих вимог, конкретних природоохоронних заходів по втіленню в життя цих

вимог.

Тільки якщо всі ці складові частини відповідають один одному по

Оскільки не була вирішена вчасно завдання охорони природи від

негативного впливу людини, тепер все частіше постає завдання захисту людини від впливу змінилася природного середовища. Обидва ці поняття інтегруються в терміні «охорона навколишнього (людини) природного середовища».

Охорона навколишнього природного середовища складається з:

Правової охорони, що формулює наукові екологічні принципи в вигляді юридичних законів, обов'язкових для виконання;

Матеріального стимулювання природоохоронної діяльності,

прагне зробити її економічно вигідною для підприємств;

Інженерної охорони, що розробляє природоохоронну та

ресурсосберегающую технологію і техніку.

Відповідно до закону Російської Федерації «Про охорону навколишнього природного середовища» охороні підлягають наступні об'єкти:

Природні екологічні системи, озоновий шар атмосфери;

Земля, її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, ліси та інша рослинність, тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд, природні ландшафти.

Особливо охороняються державні природні заповідники, природні заказники, національні природні парки, пам'ятки природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення види рослин і тварин і місця їхнього проживання.

Основними принципами охорони навколишнього природного середовища повинні бути:

Пріоритет забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення;

Науково обгрунтоване поєднання екологічних і економічних

інтересів суспільства;

Облік законів природи і можливостей самовідновлення і

самоочищення її ресурсів;

Недопущення необоротних наслідків для охорони природного середовища і здоров'я людини;

Право населення і громадських організацій на своєчасну і

достовірну інформацію про стан навколишнього середовища і негативний вплив на неї і на здоров'я людей різних виробничих об'єктів;

Невідворотність відповідальності за порушення вимог

природоохоронного законодавства.

2. Управління природокористуванням і охороною

Повернутися назад на

Необхідність бережного ставлення до природи, її захисту розуміли ще філософи давнини. Наприклад, давньогрецький філософ-матеріаліст Епікур ще в V ст. до н.е. прийшов до висновку: «Не слід гвалтувати природу, слід коритися їй ...», який не втратив своєї актуальності і в даний час.

Існувала й інша концепція підходу до природи, що дає право безмежного панування над нею. Деякі сучасні дослідники вважають основоположником такого підходу Ф. Енгельса, який вважав, що на відміну від тварини, тільки користується зовнішньою природою, «людина ... змушує її служити своїм цілям, панує над нею». Може бути, в розвиток цієї тези народився в 1950-х роках широко відомий в нашій країні Мічурінськ-лисінковскій гасло, який виправдовує насильство над навколишнім середовищем: «Нам не можна чекати милості від природи, взяти їх у неї - наша задача». Разом з тим думка про панування над природою Ф. Енгельсом роз'яснюється так: «... все наше панування над нею полягає в тому, що ми, на відміну від всіх інших істот, вміємо пізнавати її закони і правильно їх застосовувати». У цьому полягає велика наукова цінність теорії і гуманізм Ф. Енгельса як мислителя.

В даний час для захисту довкілля в кожній країні розробляється природоохоронне законодавство, в якому присутній розділ міжнародного права і правової охорони всередині держави, що містить юридичні основи збереження природних ресурсів і середовища існування життя. ООН в декларації Конференції з навколишнього середовища і розвитку (м Ріо-де-Жанейро) юридично закріпила два основних принципи правового підходу до охорони природи.

1. Держави повинні внести ефективне законодавство в галузі охорони навколишнього середовища, що висуваються завдання і пріоритети повинні відображати реальну ситуацію в галузі охорони навколишнього середовища і її розвитку, в якій вони будуть реалізовуватися.
2. Держава повинна розробити національне законодавство, що стосується відповідальності за забруднення навколишнього середовища і нанесення іншого екологічного збитку і компенсації тим, хто постраждав від цього.

Із загальних принципів правового підходу до охорони природи слід, що всі держави повинні мати жорстке і одночасно розумне природоохоронне законодавство, проте до цих пір у багатьох членів ООН такого законодавства немає. Наприклад, в Росії до цих пір немає закону про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю людей несприятливими впливами навколишнього середовища, пов'язаними з господарською або іншою діяльністю, а також інших необхідних актів. Академік Н.Моісеев в узагальненій формі ситуацію, що склалася змалював так: «Подальший розвиток цивілізації можливо лише в умовах погодження стратегії природи і стратегії людини».

Такі природні об'єкти, як вода і повітря, перебували у віданні кількох відомств одночасно. При цьому, як правило, функції контролю за станом природного середовища поєднувалися з функціями експлуатації та використання природних об'єктів. Виходило, що міністерство або відомство від імені держави контролювало саме себе. Загальний координаційний орган, який би об'єднував природоохоронну діяльність, був відсутній. Зрозуміло, що така система управління і контролю породжувала злочинне ставлення до природи, перш за все, з боку самих міністерств і відомств, а також підлеглих їм великих підприємств, які були основними забруднювачами і руйнівниками природного середовища.

Історики вважають, що природоохоронне право вперше з'явилося в ХIII ст. Це був едикт короля Едуарда, який забороняє використовувати кам'яне вугілля для опалення осель в Лондоні. У Росії до цього права започаткували укази Петра I з охорони лісів, тваринного світу та ін. Все це були спроби комплексного підходу до захисту природного середовища.

Така ж спроба була здійснена відразу ж після жовтня шляхом видання декретів «Про землю», «Про ліси», «Про надра землі» і кодексів - Земельного, Лісового. Однак і в них принцип панування над природою, пріоритет «виробничої необхідності» домінували над проблемами охорони навколишнього середовища.

Почасти це пояснювалося вимогами виживання країни, необхідністю її інтенсивного розвитку, але такий підхід не забезпечував ефективної природоохоронної діяльності та вів до деградації природи. При цьому, кажучи словами академіка А. Яблокова, «будь-які, самі чудові законодавчі акти не можуть бути реалізовані без підтримки народу. А народ ще недавно орієнтували на те, щоб взяти у природи все можливе, і швидше ». До сих пір такий підхід досить часто залишається домінуючим.

В результаті перебудови організації охорони природи ще в колишньому СРСР і його республіках були створені державні комітети охорони природи. Вони повинні були стати координаторами всієї природоохоронної діяльності, єдиним центром комплексного управління природокористування замість численних відомчих структур. Однак, до кінця вирішити цю задачу так і не вдалося.

Недостатньо усунути примат виробництва над екологією, а також порушення екологічних вимог в процесі господарювання. Необхідне підвищення екологічної культури суспільства, в тому числі правової, на базі знання природничо-наукових законів і екологічних правових нормативних актів.

Російський Комітет з охорони природи був скасований, а замість нього було організовано Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів РФ. До його складу увійшли перетворені в комітети природоохоронні служби Гідромет, лісового господарства, водних ресурсів, охорони і використання надр, рибальства. На базі шести реорганізованих міністерств і відомств було створено природоресурсний блок, який поєднує в єдиному центрі всю службу охорони навколишнього природного сиві. Однак і цей блок виявився некерованим, і річна практика його функціонування показала, що він був не здатний вирішувати поставлені завдання.

Рішення екологічних завдань на сучасному етапі має реалізовуватися в діяльності як державних спеціальних органів, так і всього суспільства. Метою такої діяльності є раціональне використання природних ресурсів, усунення забруднення середовища, екологічне навчання і виховання всієї громадськості країни.

Правова охорона навколишнього природного середовища полягає у створенні, обґрунтуванні і застосуванні нормативних актів, якими визначаються як об'єкти охорони, так і заходи щодо її забезпечення. Ці питання екологічного права, що регулює відносини між природою і суспільством.

Безпека життєдіяльності Віктор Сергійович Алексєєв

46. \u200b\u200bДержавна політика захисту навколишнього середовища

В даний час для захисту довкілля в кожній країні розробляється природоохоронне законодавство, в якому присутній розділ міжнародного права і правової охорони природи всередині держави, що містить юридичні основи збереження природних ресурсів і середовища існування життя.

Організація Об'єднаних Націй (ООН)в декларації Конференції з навколишнього середовища і розвитку (1992) юридично закріпила два основних принципи правового підходу до охорони природи:

1) державам слід ввести ефективне законодавство в галузі охорони навколишнього середовища. Норми, пов'язані з охороною навколишнього середовища, що висуваються завдання і пріоритети повинні відображати реальну ситуацію в галузях охорони навколишнього середовища і її розвитку, в якій вони будуть реалізовуватися;

2) держава повинна розробити національне законодавство, що стосується відповідальності за забруднення навколишнього середовища і нанесення іншого екологічного збитку і компенсації тим, хто постраждав від цього.

У різні історичні періоди розвитку нашої країни система органів екологічного управління, контролю і нагляду завжди залежала від форми організації охорони навколишнього природного середовища. Коли питання охорони природного середовища вирішувалися за рахунок раціонального використання природних ресурсів, управління і контроль здійснювалися безліччю організацій. У 1970-1980-і рр. в СРСР управлінням і охороною навколишнього природного середовища займалося 18 різних міністерств і відомств. Загальний координаційний орган, який би об'єднував природоохоронну діяльність, був відсутній. Така система управління і контролю породжувала злочинне ставлення до природи перш за все з боку самих міністерств і відомств, а також підлеглих їм великих підприємств, які з'явилися основними забруднювачами і руйнівниками природного середовища.

З 1991 р. російський Комітет з охорони природи був скасований, а замість нього було організовано Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів. До його складу увійшли перетворені в комітети природоохоронні служби Гідромету, лісового господарства, водних ресурсів, охорони і використання надр, рибальства. На базі шести реорганізованих міністерств і відомств було створено природо-ресурсний блок, який поєднує в єдиному центрі всю службу охорони навколишнього природного середовища. Цей блок виявився некерованим, і річна практика його функціонування показала, що він був не здатний вирішувати поставлені завдання. Рішення екологічних завдань на сучасному етапі має реалізовуватися як в діяльності спеціальних державних органів, так і всього суспільства. Метою такої діяльності є раціональне використання природних ресурсів, усунення забруднення середовища, екологічне навчання і виховання всієї громадськості країни. Правова охорона навколишнього природного середовища полягає у створенні, обґрунтуванні і застосуванні нормативних актів, якими визначаються як об'єкти охорони, так і заходи щодо її забезпечення. Ці заходи утворюють екологічне право, реалізує відносини між природою і суспільством.

автора Віктор Сергійович Алексєєв

З книги Безпека життєдіяльності автора Віктор Сергійович Алексєєв

З книги Загальна гігієна автора Юрій Юрійович Єлісєєв

З книги Загальна гігієна: конспект лекцій автора Юрій Юрійович Єлісєєв

З книги Шизофренія автора Кріс Фріт

З книги Вибране автора Абу Алі ібн Сіна

З книги Азбука безпеки в надзвичайних ситуаціях. автора В. Жаворонков

автора Луї Броуер

З книги Фармацевтична і продовольча мафія автора Луї Броуер

З книги Мозок, розум і поведінку автора Флойд Е. Блум

З книги Читаючи між рядків ДНК автора Петер Шпорк

З книги Молодість і довголіття з фен-шуй автора Ольга Вікторівна Белякова

З книги Стрункість з дитинства: як подарувати своїй дитині красиву фігуру автора Аман Атиля

З книги Справочник. Частина друга. Невідкладна допомога. автора Євген Олегович Комаровський

З книги Правила очищення автора Ніші Кацудзо

В даний час для захисту довкілля в кожній країні розробляється природоохоронне законодавство, в якому присутній розділ міжнародного права і правової охорони природи всередині держави, що містить юридичні основи збереження природних ресурсів і середовища існування життя. Організація Об'єднаних Націй (ООН) в декларації Конференції з навколишнього середовища і розвитку (1992) юридично закріпила два основних принципи правового підходу до охорони природи:

З 1991 р російський Комітет з охорони природи був скасований, а замість нього було організовано Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів. До його складу увійшли перетворені в комітети природоохоронні служби Гідромету, лісового господарства, водних ресурсів, охорони і використання надр, рибальства. На базі шести реорганізованих міністерств і відомств було створено природоресурсний блок, який поєднує в єдиному центрі всю службу охорони навколишнього природного середовища. Цей блок виявився некерованим, і річна практика його функціонування показала, що він був не здатний вирішувати поставлені завдання.

Рішення екологічних завдань на сучасному етапі має реалізовуватися як в діяльності спеціальних державних органів, так і всього суспільства. Метою такої діяльності є раціональне використання природних ресурсів, усунення забруднення середовища, екологічне навчання і виховання всієї громадськості країни. Правова охорона навколишнього природного середовища полягає у створенні, обґрунтуванні і застосуванні нормативних актів, якими визначаються як об'єкти охорони, так і заходи щодо її забезпечення. Ці заходи утворюють екологічне право, реалізує відносини між природою і суспільством.

На базі принципів забезпечення безпеки взаємодії людини з навколишнім середовищем охорона навколишнього природного середовища здійснюється декількома способами: правовий, природничо-науковий, економічний, санітарно-гігієнічний, організаційно-управлінський, культурно-виховний.

Правовий спосіб передбачає:

1) визначення суб'єктів охорони природного середовища;

2) встановлення заборонних, дозвільних, зобов'язуючих, що компенсують, що уповноважують і інших норм, що регулюють екологічні відносини; визначення заходів і засобів здійснення державного контролю;

3) встановлення заходів юридичної відповідальності за екологічні правопорушення і відшкодування завданих збитків.

Екологічна функція держави вимагає свого розгляду в системі всіх функцій, які виконуються державою як політичною організацією суспільства. Головне призначення екологічну функцію: забезпечення науково обґрунтованого співвідношення екологічних та економічних інтересів суспільства, створення необхідних гарантій для реалізації і захисту прав людини на чисту, здорову і сприятливу для життя людини природне середовище.

В Указі "Про державну стратегії РФ з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку" позначені наступні напрямку по реалізації державної екологічної стратегії РФ:

1) забезпечення екологічної безпеки;

2) охорона довкілля;

3) оздоровлення або відновлення порушених екосистем в екологічно неблагополучних районах;

4) участь у вирішенні міжнародних і глобальних екологічних проблем.

Мета екологічного законодавства полягає в забезпеченні навколишнього природного середовища в умовах господарського розвитку суспільства засобами правового регулювання, що досягається шляхом розробки, прийняття і застосування норм права, які відображають вимоги екологічних закономірностей у взаємодії суспільства і природи, що закріплюють науково обгрунтовані нормативи господарського впливу на природне середовище проживання .