Читати 223 ФЗ в останній редакції. Юридичні послуги

Закон про держзакупівлі (Як 44-ФЗ, так і 223-ФЗ) регулює умови і порядок укладення угод з придбання товарних продуктів, виконання робіт або надання послуг, де однією зі сторін виступає орган публічної влади або організація з державною участю в капіталі. Однак вивчення всіх деталей може зайняти досить багато часу і далеко не завжди доцільно, т. К. Іноді досить короткого опису змісту, яке ми і пропонуємо в нашій статті.

Законодавство про держзакупівлі 2017-2018 років (основні документи)

Держзакупівлі - аукціонно-конкурсна форма розміщення замовлень на надання товарних продуктів, виконання робіт або надання послуг для державних / муніципальних потреб. При цьому умови укладення угоди обумовлюються заздалегідь в торговій документації. Така система покликана регулювати контрактні відносини між держзамовниками і постачальниками.

Ядро нормативної бази, що регулює питання держзакупівель, складають таких законодавчих актів:

1. Закон «Про контрактну систему ...» від 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2. Закон «Про закупівлі товарів ...» від 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Основні відмінності між зазначеними нормативними актами полягають у тому, що:

1. В якості замовника закон 44 про держзакупівлі розглядає тільки державні організації, тоді як закон про закупівлі 223-ФЗ відносить до замовників також підприємства з державною часткою в статутному капіталі та деякі бюджетні організації.
2. Процедуру закупівлі закон про держзакупівлі 44-ФЗ регулює повністю, закон же 223-ФЗсодержіт відсильні норми до положення про закупівлі на кожен конкретний випадок (пп. 2, 3 ст. 3 закону № 223-ФЗ).
3. Способи держзакупівель законом № 44-ФЗ визначено вичерпно, закон же № 223-ФЗ залишає цей вибір за замовником.

Розглянемо докладніше кожен законодавчий акт окремо.

Сфера застосування закону про закупівлі 44-ФЗ

Федеральний закон 44 про закупівлі досить докладний і об'ємний. Пов'язано це з тим, що він регламентує відносини в сфері закупівель для держпотреб на всіх етапах проведення процедури закупівлі - від планування до здійснення контролю. Детально область застосування закону № 44-ФЗ відображена в статті 1.

За правилами закону про держзакупівлі № 44-ФЗ угоди повинні проводитися, якщо в якості замовника виступає (п. 3 ч. 1 ст. 1):

• державний орган або орган муніципальної влади;
• орган управління державним позабюджетним фондом;
• бюджетне або казенне установа;
• корпорації «Росатом» і «Роскосмос»;
• державне або муніципальне унітарне підприємство (за деяким винятком).

При цьому положення закону № 44-ФЗ не застосовуються у випадках (ч. 2 ст. 1):

Не знаєте свої права?

1. Оформлення угоди з отримання послуг міжнародних фінансових установ, створених відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є Росія.
2. Проведення закупівель в процесі забезпечення безпеки свідків, потерпілих, суддів і т. Д. (В рамках законів «Про госзащіте потерпілих ...» від 20.08.2004 № 119-ФЗ і «Про госзащіте суддів ...» від 20.04.1995 № 45-ФЗ) .
3. Придбання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння для наповнення Держфонду Росії, включаючи держфондів суб'єктів РФ.
4. Надання або призначення безкоштовного адвоката громадянам.
5. Здійснення закупівель виборчими комісіями в період виборів, референдумів (за невеликим винятком, відповідно до пп. 6, 7 і 9 ч. 2 ст. 1).
6. В рамках підготовки до чемпіонату світу ФІФА-2018 і Кубка конфедерацій 2017 року, згідно з вимогами п. 8 ч. 2 ст. 1.

Короткий зміст федерального закону 44 про держзакупівлі

Закон № 44-ФЗ складається з 8 розділів, що включають в себе 114 статей (120, вважаючи з доповненнями). Коротко зміст цього нормативного акту можна умовно розділити на 2 частини:

Частина 1

1. Глава 1 присвячена загальним положенням, являє собою вступну частину закону, яка в числі іншого визначає сферу застосування документа, основні поняття, принципи контрактної системи, мети здійснення закупівель. Так, до принципам контрактної системи закупівель закон відносить (ст. 6-12):

• відкритість і прозорість у сфері інформації;
• забезпечення конкуренції;
• професіоналізм замовників;
• єдність контрактної системи;
• інші.

Крім того, в 1-му розділі регулюються нюанси здійснення закупівель деякими юридичними особами (ст. 15), що, по суті, є проведенням розмежування між застосуванням ними даного закону і закону № 223-ФЗ.

1. Глава 2 присвячена плануванню в сфері закупівель. Для цих цілей закон визначає порядок формування планів і планів-графіків, внесення в них змін і процедуру ознайомлення з цими документами зацікавлених осіб.
2. Глава 3 присвячена здійсненню закупівель. Це основна частина закону, складається з 7 параграфів, положення яких регулюють:
   • загальні засади проведення закупівель;
   • порядок визначення сторони угоди через конкурси, аукціони, запит котирувань і запит пропозицій;
   • закриті способи визначення постачальника;
   • порядок закупівель у єдиного постачальника;
   • процедури виконання, забезпечення виконання, зміни та розірвання контракту.

Частина 2

Друга частина закону представлена \u200b\u200bглавами, присвяченими контролюючим і наглядовим процедурам, порядку оскарження дій деяких учасників, а також особливостям проведення певних видів закупівель.

1. Глава 4 визначає порядок проведення моніторингу та аудиту в сфері закупівель.
2. У розділі 5 регулюється процедура контролю у сфері закупівель, включаючи:
   • встановлення переліку контролюючих органів;
   • визначення форм проведення контролю;
   • порядок здійснення контролю;
   • правила ведення реєстрів контрактів замовника і неблагонадійних постачальників.
3. Глава 6 встановлює процедуру оскарження некоректних дій учасників закупівель, в тому числі порядок подачі / розгляду скарг і відповідальність за порушення законодавства в сфері закупівель.
4. У розділі 7 розглядаються особливості здійснення окремих видів закупівель.
5. Глава 8 визначає прикінцеві положення, включаючи:
   • порядок розробки, формування та впровадження єдиної інформаційної системи по закупкам;
   • перехідні положення на період з 2014 по 2017 рік;
   • положення про вступ закону в силу.

Коли застосовується закон про закупівлі 223-ФЗ?

223-й закон про держзакупівлі з 2016 року мав ширшу сферу застосування в порівнянні з чинним в даний час варіантом. Відповідно до корективами, внесеними законом «Про внесення змін до окремих законодавчих актів ...» від 03.07.2016 № 321-ФЗ, які вступили в силу 01.01.2017, з області регулювання цього нормативного документа виведено безумовне проведення закупівель державними і муніципальними унітарними підприємствами.

Таким чином, положення закону про держзакупівлі № 223-ФЗ застосовуються, якщо в якості замовників виступають такі суб'єкти з державною часткою участі в їх статутних капіталах, що перевищує 50%:

• державні корпорації, природні монополії, публічно-правові компанії, автономні установи, господарські товариства з більш ніж 50-відсотковою участю публічних органів влади;
• організації, що здійснюють регульовані види діяльності в сфері ресурсоснабженія (водопостачання, електропостачання і т. п.);
• дочірні госптовариства з держчасткою в капіталі більше 50%;
• дочірні госптовариства, більше 50% статутного капіталу яких належить дочірнім госптовариствам з державною участю в капіталі більше 50%.

Крім того, за правилами закону № 223-ФЗ можуть здійснювати закупівлі бюджетні установи, ГУПи і МУПи, якщо:

1. Ними прийнято положення про закупівлі відповідно до вимог ст. 2 закону № 223-ФЗ.
2. Закупівлі здійснюються:

• за рахунок грантів;
• за рахунок субсидій з бюджетів;
• з боку бюджетних організацій, ГУПов і МУПов, як виконавців за контрактом із залученням інших осіб на підставі договору для виконання укладеного контракту;
• ГУПи, МУПи є аптечними організаціями;
• з коштів від іншої приносить дохід діяльності (для бюджетних організацій).

ГУП відноситься до підприємств, які мають істотне значення для забезпечення прав та інтересів громадян, обороноздатності і безпеки держави і пойменовано в переліку, затв. розпорядженням Уряду РФ від 31.12.2016 № 2931-р.

Короткий зміст закону про закупівлі 223-ФЗ

У порівнянні з законом № 44-ФЗ закон № 223-ФЗ більш компактний. Він складається всього з 11 статей, кожна з яких, правда, досить об'ємна.

Норми закону 223-ФЗ визначають:

• мети регулювання та відносини, що регулюються документом;
• правові основи закупівлі;
• принципи і основні моменти при проведенні закупівлі;
• інформаційне забезпечення закупівлі, включаючи положення про реєстри договорів і неблагонадійних постачальників;
• контролюючі заходи при проведенні закупівель;
• відповідальність за порушення законодавства про закупівлі.

Чому закони про держзакупівлі варто вивчати з коментарями?

Як видно з короткого змісту розглянутих документів, закон 223-ФЗ за своєю структурою багато в чому схожий з законом № 44-ФЗ. Саме тому дуже важливо правильно розмежувати ці нормативні акти при проведенні закупівель в конкретних обставинах. Суттєвою допомогою в даному питанні може стати вивчення законів про держзакупівлі 44-ФЗ і 223-ФЗ з коментарями до них, які щедро пропонуються як на паперових носіях, так і в електронному вигляді в інтернеті.

Таким чином, короткий зміст зазначених законів може носити лише допоміжний характер, допомагаючи скласти лише загальне уявлення про них. При фактичному застосуванні потрібно не тільки скрупульозно вивчити акти, а й звернутися до допомоги правових коментарів і практиці.

У 2018 році відбудеться ряд змін в порядок здійснення закупівель за Законом № 223-ФЗ. Частина вступить в силу з 1 липня 2018 року, а деякі вже діють з 1 січня. Давайте розглянемо деякі з них.

Онлайн-курс «. Додаткова професійна програма підвищення кваліфікації розроблена на підставі вимог професійного стандарту «Спеціаліст в сфері закупівель». Підвищення кваліфікації 72 години. В кінці 2017 року було прийнято відразу чотири федеральних закону про внесення змін до закону № 223-ФЗ:

• Федеральний закон від 29.12.2017 № 470-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»;
• Федеральний закон від 31.12.2017 № 481-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»;
• Федеральний закон від 31.12.2017 № 496-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб »;
• Федеральний закон від 31.12.2017 № 505-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».

Крім того, вступили в силу дві постанови Уряду РФ про підтримку СМП:

• постанову Уряду РФ від 15.11.2017 № одна тисяча триста вісімдесят три;
• -постанови Уряду РФ від 19.08.2016 № 819.

Зміни, пов'язані з винятками в регулюванні 223-ФЗ в частині закупівель

Збільшився перелік винятків із Закону № 223-ФЗ

З 31.12.2017 дію Закону № 223-ФЗ не поширюється на:

1. укладання та виконання договорів відповідно до законодавства РФ про електроенергетику, які є обов'язковими для учасників ринку звернення електричної енергії та (або) потужності (п. 8 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ);

2. виконання замовником укладеного з іноземною юридичною особою договору, предметом якого є поставка товару, виконання робіт, надання послуг за межами Російської Федерації (п. 12 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ);

3. здійснення замовником закупівель товарів, робіт, послуг у юридичних осіб, які визнаються взаємозалежними з ним особами відповідно до Податковим кодексом РФ (пункт 2 статті 105.1) і перелік яких визначено в положенні про закупівлю. При цьому в положенні про закупівлю з 31.12.2017 замовник зобов'язаний обгрунтувати включення до зазначеного переліку взаємозалежних з ним осіб кожної юридичної особи (п. 13 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ);

4. закупівлі товарів, робіт, послуг юридичною особою, зареєстрованою на території іноземної держави, з метою здійснення своєї діяльності на території іноземної держави (п. 14 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ).

Згідно п. 8 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ, дія цього закону не поширюється на відносини, пов'язані з укладенням та виконанням договорів, є обов'язковими для учасників ринку звернення електричної енергії та (або) потужності.

У даній нормі не зазначено, учасники яких ринків звернення електричної енергії маються на увазі - оптового або роздрібних, тому мається на увазі, що вказане виключення поширюється і на учасників роздрібного ринку обігу електричної енергії - до яких відносяться будь-які споживачі електричної потужності.

Таким чином, з 31.12.2017 р договори енергопостачання або купівлі-продажу (поставки) електричної енергії (потужності), що укладаються замовниками з гарантують постачальниками, не включаються до планів закупівель і в звітність, що формується замовниками в 2018 році.

Дія Закону № 223-ФЗ поширене на закупівлі товарів, робіт, послуг для цілей комерційного використання

З 31 грудня 2017 року дію закону поширюється на закупівлі, пов'язані з комерційним використанням товарів, робіт, послуг (частина 1 статті 3 закону № 223-ФЗ).

Тепер у замовників є два варіанти:

1. закуповувати такі товари, роботи і послуги через так званих взаємозалежних юридичних осіб;
2. включати такі закупівель в перелік випадків закупівлі у єдиного постачальника.

Зміни, пов'язані з уточненнями і змінами інформації розміщується в ЄІС

Інформація, яку замовники мають право не розміщувати в ЄІС

З 31 грудня 2017 року встановлено перелік інформації, яку замовники мають право не розміщувати в ЄІС:

1. про закупівлі ряду фінансових послуг (п. 2 ч. 15 ст. 4 Закону № 223-ФЗ): -
   • послуги із залучення у внески (включаючи розміщення депозитних вкладів) грошових коштів організацій;
   • -надання кредитів і позик;
   • -послуги з видачі банківських гарантій і поручительств;
   • -послуги з відкриття та ведення рахунків, включаючи акредитиви;
   • -брокерські послуги;
   • -послуги депозитаріїв.
2. про закупівлі послуг з довірчого управління майном (п. 2 ч. 15 ст. 4 Закону № 223-ФЗ);
3. про закупівлі, пов'язаних з укладенням та виконанням договору купівлі-продажу, оренди (суборенди), договору довірчого управління державним або муніципальним майном (п. 3 ч. 15 ст. 4 Закону № 223-ФЗ);
4. про закупівлі, пов'язаних з укладенням та виконанням будь-яких договорів, які передбачають перехід прав володіння та (або) користування щодо нерухомого майна (договори купівлі-продажу, оренди, суборенди нерухомого майна та ін.) (п. 3 ч. 15 ст. 4 Закону № 223-ФЗ).

Тепер замовники можуть не розміщувати інформацію в ЄІС про договори на розрахунково-касове обслуговування (тобто не показувати такі закупівлі ні в планах закупівлі, ні в реєстрі договорів). Що стосується договорів оренди нерухомого майна, то потрібно вказати загальне кількостей і вартість укладених договорів, але інформацію про саму закупівлю (повідомлення, документацію, протокол) розміщувати в ЄІС не потрібно. Дана норма поширюється тільки на договори, укладені з 1 січня 2018 року.

Інформація, яка не підлягає розміщенню в ЄІС

Розширено повноваження Уряду РФ в частині визначення інформації, яка не підлягає розміщенню в ЄІС. Вступили в силу з 31 грудня 2017 року.

Стаття 4 Закону № 223-ФЗ:

16. Уряд Російської Федерації має право визначити:

3) перелік підстав нерозміщення в єдину інформаційну систему інформації про постачальника (підрядника, виконавця), з яким укладено договір;

4) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, закупівлі яких здійснюються конкретними замовниками, відомості про закупівлю яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему.

Перелік документів, що розміщуються в ЄІС

З 31 грудня 2017 необхідно вносити в ЄІС рішення про приєднання до положення про закупівлю, про приєднання до змін в положення про закупівлю органів управління дочірніх господарських товариств (ч. 4 і 5 ст. 2 Закону № 223-ФЗ).

Рішення про приєднання має бути розміщення в ЄІС протягом 15 календарних днів з дня його прийняття. Положення про закупівлю вносити в ЄІС не потрібно.

Уточнена відповідальність замовника в разі не розміщення положення про закупівлі в ЄІС

Якщо замовник у встановлені законом терміни не розмістив затверджене положення про закупівлю (або рішення про приєднання до положення про закупівлю), на нього поширюються основні положення Закону № 44-ФЗ до виконання ним зазначених дій, в частині:

• обгрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником);
• вибору способу визначення постачальника (виконавця, підрядчика);
• здійснення закупівель у СМП, Сонк;
• застосування вимог до учасників закупівель;
• оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі;
• створення і функціонування комісії щодо здійснення закупівель;
• визначення постачальника (виконавця, підрядчика),
• здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика).

Зміна правил оскарження по 223-ФЗ

З 31 грудня 2017 року розширено перелік підстав для адміністративного оскарження дій (бездіяльності) замовника, комісії щодо здійснення закупівель до ФАС Росії, а також коло осіб, які можуть подавати такі скарги.

У цьому Відеопоради Станіслав Грузин розповість, що змінилося з 2018 року в правилах оскарження 223-ФЗ. Дивіться уривок з вебінару «».

Закупівлі у суб'єктів малого і середнього підприємництва з 01.01.2018

З 1 січня 2018 року розширено коло замовників, які зобов'язані закуповувати товари, роботи, послуги у суб'єктів МСП:

Тепер такий обов'язок покладається на:

1. всіх замовників (за винятком автономних установ і замовників, які є суб'єктами МСП), річний обсяг виручки яких за попередній календарний рік перевищує 500 млн. рублів.
2. замовників, які є кредитними організаціями (за винятком замовників - суб'єктів МСП), у яких величина активів за попередній календарний рік перевищує 500 млн. рублів.
3. замовників, які є автономними установами, загальна вартість договорів, укладених за результатами закупівлі товарів, робіт, послуг за попередній календарний рік яких перевищує 250 млн. рублів.

Також форма річного звіту про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб у суб'єктів МСП доповнена наступними відомостями:

• про частку закупівель у СМП в сукупному річному вартісному обсязі договорів;
• про частку закупівель у суб'єктів малого підприємництва за результатами проведення торгів, інших способів закупівлі, передбачених положенням про закупівлю, учасниками яких є тільки.

Збільшено квоти закупівель у суб'єктів малого і середнього підприємництва

Постанова Уряду РФ від 19.08.2016 № 819 , Що набула чинності з 1 січня 2018 року, збільшує обов'язковий річний обсяг закупівель товарів, робіт, послуг у суб'єктів МСП з 10% до 15%.

Інформаційні системи

Дозволено використання корпоративних, регіональних і муніципальних інформаційних систем для розміщення інформації, яка підлягає розміщенню в ЄІС по 223-ФЗ.

Якщо інформація про конкурентної закупівлі, розміщена в корпоративних інформаційних системах в сфері закупівель товарів, робіт, послуг, регіональних і муніципальних інформаційних системах в сфері закупівель, відрізняється від інформації, розміщеної в ЄІС, пріоритет має інформація, розміщена в ЄІС.

Підвищуйте кваліфікацію на курсі«». Профперепідготовка, 256 ак.годин . Програма розроблена на основі вимог професійного стандарту.

29 374 перегляду

Стаття 1. Мета регулювання цього Закону і відносини, що регулюються цим Законом
Стаття 2. Правова основа закупівлі товарів, робіт, послуг
Стаття 3. Принципи і основні положення закупівлі товарів, робіт, послуг
Стаття 3.1. Особливості здійснення закупівель юридичними особами, що реалізують інвестиційні проекти з державною підтримкою, включені до реєстру інвестиційних проектів
Стаття 3.1-1. Особливості здійснення закупівель окремих видів товарів, робіт, надання послуг, оренди (включаючи фрахтування, фінансову оренду) замовниками - державними корпораціями, державними компаніями, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації перевищує п'ятдесят відсотків, дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких більше п'ятдесяти відсотків часток належить зазначеним юридичним особам
Стаття 3.1-2. Особливості здійснення закупівель в цілях створення твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва і (або) розробки на його основі проектної документації об'єктів капітального будівництва
Стаття 3.1-3. Особливості укладення та виконання договору, предметом якого є виконання проектних і (або) вишукувальних робіт
Стаття 3.2. Порядок здійснення конкурентної закупівлі
Стаття 3.3. Конкурентна закупівля в електронній формі. Функціонування електронного майданчика для цілей проведення такої закупівлі
Стаття 3.4. Особливості здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі та функціонування електронного майданчика для цілей здійснення конкурентної закупівлі, учасниками якої можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва
Стаття 3.5. Вимоги до конкурентної закупівлі, що здійснюється закритим способом
Стаття 3.6. Вимоги до закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика)
Стаття 4. Інформаційне забезпечення закупівлі
Стаття 4.1. Реєстр договорів, укладених замовниками
Стаття 5. Реєстр недобросовісних постачальників
Стаття 5.1. Проведення оцінки відповідності та моніторингу відповідності планів закупівлі, проектів таких планів, змін, внесених в такі плани, проектів змін, що вносяться до такі плани, річних звітів вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі
Стаття 6. Контроль за дотриманням вимог цього Закону
Стаття 6.1. Відомчий контроль закупівельної діяльності
Стаття 7. Відповідальність за порушення вимог цього Закону та інших прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів Російської Федерації
Стаття 8. Порядок вступу в силу цього Закону

На даний момент, існують два Федеральних закону про закупівлі. Це Федеральний закон 44 і Федеральний закон 223. Відмінною рисою ФЗ-223 є вплив тільки на одну зі сторін угоди - на замовника. Згідно з цим законом, замовник повинен розробити, відповідно до законодавчих норм, а потім затвердити положення про закупівлі.

Федеральний закон 223 був прийнятий 18 липня в 2011 році. Закон «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», регулює процес і порядок закупівель між юридичними особами. Даний закон поширюється тільки на юридичних осіб на території РФ.

До цього списку належать:

• державні компанії та організації;
• представники природних монополій;
• юридичні автономні установи;
• електромережеві компанії, організації, що займаються газопостачанням, тепло і водопостачанням, а також інші комерційні організації;
• автономні установи;
• державні та муніципальні унітарні підприємства.

Основні положення 223 Федерального закону включають:

• оформлений план, розміщений на порталі держзакупівель;
• документація, що відноситься до придбання товарів, повинна бути доступна в ЄІС;
• в разі електронного аукціону на закупівлю, замовник повинен вибирати постачальника, грунтуючись тільки на положеннях про придбання. Дані положення складаються, базуючись на 223-ФЗ.

Якщо замовник зіткнувся з недобросовісним постачальником, який не виконав вимоги про поставки товарів, то його можна занести до реєстру. Ресстр недостойних постачальників також грунтується на 223 Федеральному законі.

Останні зміни 223-ФЗ «Про закупівлі»

Зміни останньої редакції 223-ФЗ «Про закупівлі», торкнулися порядку формування звітів. Також з'явилася СМП - програма партнерства при закупівлях. Нормування придбаних товарів для замовників проводиться тепер самими замовниками. Окремим юридичним особам дозволяється самостійно вибирати електронну площадку для угод.

У новій редакції, змін зазнали такі статті:

Стаття 1.

Дана стаття передбачає накреслення мети регулювання 223 ФЗ, а також відносини їм регульовані. Зміни торкнулися п'ятого пункту, з якого прибрали займенник «ними», що відноситься до державних і муніципальним унітарним підприємствам. Також, пункт 5 частина друга першої статті, був доповнений підпунктом про відсутність залучення коштів бюджетної системи РФ, для державних і муніпальних унітарних аптечних організацій.

Стаття 2.

У цій статті описується правова основа придбання товарів, а також, ким затверджується положення про закупівлю. Це можуть бути органи вищого управління державної корпорації, керівники унітарного підприємства, рада директорів, спостережна рада.

Стаття 3.

Стаття 3 223-ФЗ вказує принципи, якими повинен керуватися замовник при скупці товарів.

До цього переліку входить:

• інформаційна відкритість;
• рівноправність між учасниками угоди;
• цільове і економічно ефективне витрачання грошових коштів і т. д.

Також, в статті уточнюється, що угоду можна оскаржити в антимонопольному органі. Зробити це може будь-яка сторона угоди.

Стаття 4.

У статті описується інформація, яка повинна міститися в документації при оформленні куплених товарів.

Наприклад, в повідомленні про закупівлю, відповідно до закону, повинні бути вказані:

• спосіб придбання товарів або послуг;
• ідентифікаційні і контактні дані замовника;
• предмет угоди;
• місце і дата угоди і т. д.

Також, в документації про закупівлю повинні бути відомості, що базуються на положенні про закупівлю:

• вимоги замовника до якості предмета закупівлі. Дотримання його розміру, упаковки, функціональних характеристик;
• вимоги до змісту та оформлення заявки про скупку;
• порядок формування ціни договору;
• форма і строки оплати товару і т. д.

Стаття 5.

У п'ятій статті 223 Федерального закону описується реєстр недобросовісних постачальників. Відповідно до закону, стаття вказує, що ведення даного реєстру контролюється федеральним органом виконавчої влади. До реєстру потрапляють постачальники, які ухилилися від укладення договору, або ті, з ким договір був розірваний в судовому порядку, через порушення умов. Перелік відомостей, що включається до реєстру, встановлюється Урядом РФ. Відомості зберігаються в реєстрі два роки з моменту внесення, вони повинні бути доступні для ознайомлення, без справляння плати.

31.12.2017 р був опублікований Законопроект № 821534-6. Частина містяться в ньому змін діє з моменту опублікування. Що стосується іншої частини поправок, то вони вступлять в силу 01.07.2018 р У державних замовників залишається час на приведення положення про закупівлі у відповідність до обумовлених змінами. Зробити це необхідно до 1 січня 2019 р Закупівлі, сповіщення по яким вийшли в Єдиній Інформаційній Системі до того, як було розміщено положення про закупівлю, де враховані зміни Закону № 223, необхідно проводити за правилами, які діяли на дату розміщення в ЄІС сповіщення.

Застосування Закону № 223: нові особливості

1. Положення закону будуть поширюватися на державні закупівлі для комерційного використання. Це означає, що точка зору, висловлена \u200b\u200bраніше Мінекономрозвитку РФ, отримала законодавче підтвердження. Причому буде виключена можливість її іншого тлумачення.

2. Перелік відносин, на які дія Закону № 223 не поширюється, розшириться. Зокрема, в цей список увійдуть закупівлі, що проводяться у юридичних осіб, які відповідно до Податковим Кодексом Росії взаємозалежні з замовником. Перелік таких підприємств необхідно буде не тільки відобразити в положенні про закупівлю, а й уявити обгрунтування причин включення в це положення кожної компанії.

3. У типовому положенні потрібно буде приводити дату, до настання якої зазначені підприємства та установи зобов'язані привести своє положення про закупівлі в повну відповідність до типового. Затверджене положення треба буде розміщувати в ЄІС. Зміни такого положення будуть розміщуватися в цій системі аналогічним чином.

4. Законодавчо закріплять типове положення про закупівлі. Приймати цей документ і встановлювати коло замовників, які зобов'язані його застосовувати в ході затвердження або зміни своїх положень про закупівлі, має право орган влади, який здійснює повноваження і функції засновника автономного або бюджетної установи. Це право також є у організації або органу влади, які виконують функції власника унітарного підприємства.

Закупівельний процес: зміни

1. Положення про закупівлю передбачатиме неконкурентні і конкурентні методи закупівель. Проводити конкурентні закупівлі потрібно буде в електронній формі (за умови, що замовник не обмовив в положенні про закупівлю інше). Конкурентні держзакупівлі, в яких мають право брати участь виключно суб'єкти СМП, будуть проводитися лише в електронній формі.

2. Проведення конкурентних закупівель можна буде здійснювати у вигляді аукціонів, конкурсів, запитів пропозицій і котирувань. Замовники отримають право передбачати інші конкурентні способи, але тільки при їх відповідності нормам Закону № 223.

3. передбачено порядок проведення конкурентних закупівель. Наприклад, учасники отримають право направляти запити про необхідність роз'яснення положень документації про закупівлю. Протягом трьох днів (робочих) від дати надходження запиту державний замовник зобов'язаний буде на нього відповісти і розмістити відповідь в ЄІС. Замовник має право скасувати конкурентну закупівлю, якщо термін подачі заявок не закінчено. Після закінчення терміну і до того, як буде укладено договір, скасування конкурентної закупівлі можлива лише при виникненні обставин непереборної сили.

4. Порядок проведення конкурентних закупівель в електронній формі, а також особливості їх проведення серед суб'єктів СМП, встановлять окремо. Проводитися вони будуть на ЕТМ.

5. Положення про закупівлю повинно буде містити способи здійснення неконкурентні закупівлі, порядок, а також перелік випадків, коли державні закупівлі можуть проводитися у єдиного постачальника.

6.Закрепят правила опису предметів закупівлі. Так, документація повинна буде містити їх якісні, технічні та функціональні характеристики. Якщо при описі предмета закупівлі використовують товарний знак, його вказівка \u200b\u200bнеобхідно супроводжувати словосполученням «або еквівалент». Це правило можна не дотримуватися в ряді випадків, наприклад, при проведенні закупівель запасних частин до обладнання.

Як зміняться норми Закону № 223 про оскарження

З початку 2018 року стало можна оскаржити дії або бездіяльність не тільки замовників, але і операторів ЕТМ, а також закупівельної комісії. Розширився перелік випадків, при виникненні яких можливе звернення зі скаргою до антимонопольного органу. До цього переліку додано нові пункти:

• проведення замовником закупівель з порушенням положення про закупівлю або (і) норм Закону № 223;
• порушення оператором ЕТМ Закону № 223 при проведенні закупівлі (вступає в силу з 01.07.2018 р).

2. З'явилася норма, на підставі якої при вчиненні оскаржуваного дії або бездіяльності після закінчення встановленого терміну подачі заявок, їх може оскаржити лише подав заявку учасник закупівлі.

3. Встановлено правило про те, що при розгляді скарги антимонопольний орган буде обмежений лише доводами, які становлять предмет оскарження.

Інші положення законопроекту

1. У документації та повідомленні замість інформації про початкову ціну договору може бути встановлена \u200b\u200bціна одиниці товару (послуги, роботи), максимальна ціна договору або формула визначення ціни контракту, а також її максимальне значення.