На що спрямовані реформи освіти. Сучасна реформа освіти в росії

У 2010 році йшла «героїчна» робота по створенню проекту нового закону «Про освіту». Перший варіант проекту не витримав ніякої критики і був відправлений на доопрацювання. Але виникає питання: чому, взагалі, потрібно виправляти те, що є згубним для російської освіти?

З 1 грудня 2010 року по 1 лютого 2011 року в Інтернеті на громадське обговорення був виставлений доопрацьований проект закону. Перше, що вразило, це - обсяг, 240 сторінок, роман середньої величини. Ну, не «Війна і мир», а «Батьки і діти», що не від Тургенєва, звичайно. Так що там роман, проект закону примудрився переплюнути навіть Кримінальний кодекс РФ. У КК РФ витратам 48 000 друкованих знаків менше (комп'ютер без (с) пристрасний в підрахунку знаків)! Уявіть собі: перелік усіх злочинів, скоєних росіянами, з їх визначеннями, з покараннями і т. П. Менше, ніж проект закону про освіту! А по суті, значну частину його тексту можна було б викласти в двох статтях:

Стаття 1. Міністерство освіти і науки може все, якщо захоче.

Стаття 2. Хто не зрозумів, див. Статтю 1.

Конкретне втілення цих грандіозних задумів в сфері освіти відомо як «Болонський процес», що стартував у 1988 році, коли була прийнята так звана «Загальна хартія університетів», що проголошувала абсолютно нешкідливі речі - автономію і рівноправність університетів, а також нерозривний зв'язок освітнього і науково-дослідного процесів.

Але потенціал документа був гідно оцінений європейськими неолибералами, негайно які взяли контроль над процесом в свої цупкі руки. Під їх чуйним керівництвом акценти, розставлені в «Хартії», поступово змістилися. При збереженні загального милостиво-професорського тони, ключовими стали поняття «мобільності громадян з можливістю їх працевлаштування для загального розвитку континенту» і «конкурентоспроможності європейської системи вищої освіти», а також ідея двоступеневих освіти (спільну заяву європейських міністрів освіти, 1999 год).

Мобільність робочої сили, забезпечення якої повинна служити стандартизація програм навчання та оцінювання знань (колишнє «рівноправність і співробітництво університетів»), надзвичайно важлива в умовах глобального ринку. Без неї неможливо вільне переміщення виробництва в регіони «економічного сприяння» (дешевого праці і низьких соціально-трудових гарантій), а також і переміщення капіталу з галузі в галузь в гонитві за більш високими прибутками. І те, і інше вимагає можливості швидко і без перепідготовки (або з мінімальною перепідготовкою), тобто без додаткових витрат, набрати достатню кількість кваліфікованих співробітників в будь-який час і в будь-якій точці. Конкурентоспроможність освітніх послуг в перекладі з політкоректного на зрозумілу означає:

1. Перетворення навчальних закладів в повноцінні капіталістичні підприємства, що виробляють з мінімальними витратами максимально ходовий товар.
2. Зниження заробітних плат, скасування стипендій, скорочення матеріальної бази, закриття «нерентабельних» факультетів і, головне, плата за навчання. "Нічого зайвого".

Під цим негласним девізом вищу освіту розбивається на два циклу: бакалаврат і магістратуру.

У 2003 році Росія офіційно приєдналася до «Болонського процесу». Всім відомо про завзятті, гідному кращого застосування, з яким наш уряд прагне в СОТ. результати у внутрішній політиці- на обличчя.

У 1997, 2002, 2005 роках між Урядом РФ і Міжнародним банком реконструкції та розвитку (МБРР) були підписані угода про позики на модернізацію освіти. Стратегія розвитку освіти включала: ослаблення державного впливу і орієнтація освіти на вимоги ринку праці. Ось деякі з першочергових рекомендацій МБРР: «закрити педагогічні інститути»; «Закрити професійні училища»; ввести «подушне фінансування шкіл»; «Не підвищувати частку витрат на вищу або середню професійно-технічну освіту в загальному обсязі ВВП»; «Усунути« несправедливість і неефективність екзаменаційної системи ».

Згідно з рекомендаціями МБРР, школа повинна стати інструментом в боротьбі з моральністю і духовністю в Росії. Пропонувалося встановити «мінімальні стандарти громадянськості», які зводилися авторами доповіді до «здатності правильного читання карт, поясненню на іноземною мовою, Правильного заповнення податкових декларацій ... цей список може також включати здатність сприймати російське мистецтво і літературу, а також терпимість до інших соціальних груп ».

У грудні 1999 року на базі ГУ-ВШЕ був створений «Центр стратегічних розробок». Його президентом став Г. Греф, віце-президентом - Е. Набіулліна. У 2001 році з ініціативи Ярослава Кузьмінова, чоловіка Е. Набіулліної, створюється Російський громадську раду з розвитку освіти. У 2004 році Я.Кузьмінов, ректор Вищої Школи Економіки, представляє доповідь про вдосконалення структури освіти в Росії. Три найважливіших принципуосвіти - загальність, безкоштовність і фундаментальність - піддавалися повного перегляду як нерентабельні. На думку Кузьмінова, у нас занадто освічена країна: «... в злиденній Росії вчиться 98,6% підлітків у віці 16 років, і на середню освіту витрачається більше, ніж на вищу».

До 2010 року був реалізований цілий ряд заходів по реформі російської освіти:

1. Закрито 40 педагогічних інститутів;
2. Система профтехучилищ фактично зруйнована;
3. До «мінімальним стандартам громадянськості» російська школа вже йде;
4. «Несправедлива» екзаменаційна система замінена на ЄДІ.

У 2003 році Рахункова палата РФ провела перевірки ефективності державних витрат при реалізації проектів МБРР. Як випливає з Бюлетеня СП РФ за 2008 рік, «за весь період використання позикових коштів в сфері освіти російською стороною оцінка ефективності жодного з проектів МБРР не проводилася». Зазначу, що погашення і обслуговування позик здійснювалося за рахунок коштів федерального бюджету.

У 2001 році Міносвіти «довелося» кинути всі кошти на впровадження ЄДІ, ГИФО (державні іменні фінансові зобов'язання) для забезпечення багатоканального фінансування освітніх послуг, реструктуризації сільських шкіл і т.д. При цьому, як свідчать матеріали Рахункової палати, Російську Академію освіти від розробки основних напрямків розвитку освіти фактично усунули: «розробка наукових проектів доручалася організаціям ..., які не мають необхідного для такого рівня розробок наукового потенціалу». Згідно з матеріалами Рахункової палати, всі освітні експерименти проводилися з численними законодавчими порушеннями ( цивільного кодексу, Податкового кодексу, Бюджетного кодексу і т.д.).

Реформа освіти - це один незаконний експеримент, за який ніхто відповідальності не несе, саме це весь час намагаються замовчувати російські реформатори. Але зате суми, вкладені МБРР в російську освіту потрапили в «потрібні» руки.

Ця реформа перетряхнёт всю систему освіти, починаючи з дошкільного виховання і закінчуючи вузами. Вже на рівні школи відбуватиметься перший етап соціального поділу. Рівень освіти дітей буде повністю залежати від наявності грошей в кишенях їх батьків.

Як же це буде виглядати на практиці?

1. Вища освіта в основі стане платним. Сталося це за рахунок включення в Болонський процес, навчання розділилося на переважно платний бакалаврат (3-4 роки) і виключно платну магістратуру. Також за рахунок загального скорочення без (с) платних бюджетних місць та інших державних гарантій, за рахунок зростання загальної вартості навчання у великих містах в кращих вузах країни (вартість життя, зв'язок з будинком і ін.).

Сенс - у знищенні того типу вищої освіти, який склався в російській культурі за 300 років. Наші вузи випускали фахівців, адекватних нашої природного, культурного й економічного реальності. Тепер вони стануть неадекватні. Система освіти Росії завжди була предметом заздрості для західних наукових кіл. Світова наукова спільнота обдурити неможливо. Вчені всього світу в усі часи віддавали данину поваги найвищому потенціалу російської наукової школи. За російськими умами полювали і європейські монарші двори, і демократичні клани буржуазної Америки. Інтелект нації - це, мабуть, єдине, що вдавалося зберегти нашій країні навіть в роки важкого лихоліття. Саме завдяки інтелекту Росія завжди була найбільшою державою світу.

1. Загальну середню освіту підготовлено до введення платного навчання в старшій школі.

Розробники федеральних державних освітніх стандартів (ФГОС) виділили шість предметних груп.

• Перша група - це російська мова і література, а також рідна мова і література;
• Друга група - іноземні мови;
• Третя група - математика та інформатика;
• Четверта група - громадські науки;
• П'ята група - природні науки;
• Шоста - мистецтво чи предмет за вибором.

У кожній з груп, за задумом авторів стандарту, учень зможе вибрати один-два предмети, але є три предмети, для яких варіації будуть неможливі - курси «Росія в світі», ОБЖ і фізкультура будуть обов'язковими для всіх. Таким чином, число предметів в старших класах, що вивчаються школярем, скоротиться з 16-21 до 9-10. Школа відтепер зникає як багатовимірний, основний суспільний інститут розвитку і становлення особистості дитини, школа стає таким собі ринковим придатком по наданню населенню освітніх послуг.

1. Мережа дошкільних установ буде як і раніше скорочуватися. Повноцінні програми дошкільної освіти (ясла і дитсадки) будуть плавно переводитися в різного роду фрагментарні програми, типу послуг центрів тимчасового перебування дитини і т.п. Вартість дошкільної освіти істотно виросте.
2. Те ж саме, що і з дошкільною освітою, буде відбуватися з додатковим загальною освітою (палаци творчості, центри розвитку дитини і т.п.) і сільськими школами.
3. Цілеспрямовано і цинічно розвалюється система творчих шкіл, училищ, вузів. Музичні та художні школи прирівнюються до стандартів додаткового загальної освіти, а навчальні заклади намагаються затягнути в Болонський процес і поділити акторів і музикантів на бакалаврів і магістрів. За логікою Міністерства освіти і науки виходить, що майстерність актора залежить не від таланту, а від кількості років, проведених в Інституті. Відучився п'ять років - завітайте на роль Гамлета, а якщо чотири роки - вибачте, вище Колобка в провінційному театрі не піднімешся.
4. Російська школа перестає бути єдиною і остаточно розшаровується за двома напрямками:
   а) на вузький прошарок шкіл і вузів для «багатих» і масову школу для «бідних»;
   б) на школи і ВНЗ в мегаполісах, а також в недотаціонних регіонах і навчальні заклади в інших регіонах і містах.
5. На всіх рівнях освіти, від дошкільної до вищої, за рахунок скорочення навчальних місць відбуваються відчутне скорочення педагогічного та обслуговуючого персоналу.
6. Загальна освіта - основа відтворення, розвитку та базової безпеки країни - стало прив'язане до результатів тестового єдиного іспиту (ЄДІ). В результаті зруйнована фундаментальність загальної освіти, що дозволяє формувати вищі здатності (мислення, розуміння, уяву) і інші базові для особистості характеристики свідомості і мислення.
7. Різко посилюється деградація всіх оточуючих сферу освіти «середовищ»: наукової, культурної, передової промислової (типу машинобудування, хай-тека і т.п.). У науці, наприклад, різке скорочення числа організацій і вчених супроводжуватися повним розмиванням статусу наукової діяльності та ототожнення науки з будь-якою іншою, перш за все, комерційно-торгівельною діяльністю.
8. Сфера освіти остаточно буде прив'язана до «ринку», тобто до існуючого рівня розвитку промисловості і соціальної сфери. Зі сфери «виробництва майбутнього» освіту перетворюється в сферу «обслуговування справжнього». Освіта світового рівня стане недоступним більшості населення країни. В цілому не тільки не відбудеться підвищення якості вітчизняної освіти, відбудеться черговий системний провал, деградація прийме прискорений і незворотний характер. Російська школа стане колоніальної, а Росія - країною третього світу, «банановою республікою», де банани - наш північний нафтогаз. За реформами варто цілком певний образ Росії XXIвека. І це образ не Світовий держави, до розмірів і масштабів якої Росії слід, очевидно, згорнути свою міць.

Всього за час двомісячного обговорення проекту закону «Про освіту» надійшло понад 10 000 коментарів і зауважень.

Леонід Іванович Волчкевіч - професор МГТУ ім. Н. Е. Баумана, доктор технічних наук, заслужений працівник вищої школи РФ, в статті «Мішок інструкцій з захованої бомбою» говорить: «Перше враження від тексту проекту закону« Про освіту », конкретно глави 15« Вища освіта »- непомірна роздутість, велика кількість положень самоочевидних і малозначущих, на рівні відомчих інструкцій; просто декларативних, без смислового навантаження. Навіщо, наприклад, на рівні закону РФ розжовувати давно усталені процедури продовження терміну аспірантури? Якщо автори проекту закону намірилися довести до дрібниць регламентацію вищої освіти, пропоную наступне доповнення: «Студенти зобов'язані приходити на заняття у взутті і витирати її при вході».

Якщо не брати до уваги жарти, то чим уважніше вчитуватися в тексти гл. 15, тим більше міцніє впевненість, що все це багатослівність - перевірений спосіб заховати найважливіша між рядків. Не можу позбутися відчуття, що в текстах гл. 15 заховані, щонайменше, дві «бомби», здатні підірвати вітчизняну вищу школу.

«Бомба» номер один. Сьогодні в країні близько 600 державних вузів з федеральним управлінням і фінансуванням. Однак в статтях 133 і 135 безпосередньо вказано, що в веденні РФ залишаються лише три категорії: 1) Московський державний університет ім. М.В.Ломоносова і Санкт-Петербурзький державний університет; 2) федеральні університети; 3) національні дослідницькі університети із загальним числом конкретних вузів близько півсотні. Яка доля уготована іншим? Мовчок.

Правда, в подальших текстах можна «відловити» такі терміни, як «регіональні і муніципальні освітні установи». Але в гл. 15 - ні слова про їх статус, організацію, фінансування, забезпечення якості підготовки і т.д., як це зроблено для згаданих трьох категорій. Чи слід розуміти, що держава просто кидає 90% нинішніх державних вузів на свавілля місцевої влади, від губернаторів до селищних голів?

У законі про відповідальність регіональних і місцевих властей - ні слова. В результаті нинішні державні вузи після деякого періоду стагнації і деградації можуть припинити своє існування або трансформуватися в комерційні «контори з продажу вузівських дипломів». Єдина державна система вищої освіти, яка становила гордість радянської країни, авторитетна в усьому світі, виявиться «підірваної».

«Бомба» номер два. Стаття 131 передбачає юридичне рівноправність дворівневої (бакалавр-магістр) і однорівневої (фахівець) систем вузівської підготовки. Обидві мають переваги і недоліки, розумні сфери застосування. Так, дворівнева система (в просторіччі - «болонья»), по-видимому, раціональна для наукових спеціальностей. А для технічних - це вірний засіб удушення. Оскільки за 3,5-4 роки висококласного конструктора, технолога, експлуатування підготувати неможливо, особливо для оборонних галузей. Про це стільки разів сказано і написано, причому з доказами і прикладами, що повторюватися просто не хочеться. До речі! Глухе відповідь мовчання Міністерства освіти та науки не можна трактувати інакше, ніж мовчазна згода з критикою, мабуть, у відповідь сказати нічого.

Проект закону замовчує про головне - кому буде належати право вибору освітніх траєкторій для конкретних вузів і спеціальностей. Реально все може опинитися у владі безіменних чиновників-управлінців, ні за що не відповідають. Автори проекту закону «Про освіту» йдуть протоптаних шляхом. У 2006 році Держдума РФ прийняла Лісовий кодекс, за яким держава скинуло з себе турботи про великого національному багатстві країни - лісах. Один з результатів - національне лихо минулого літа. Чи не вийде, що через кілька років широкі народні маси усвідомлюють, що їх відлучили від якісної вищої освіти, а значить - від можливостей гідної діяльності та гідного життя. І тоді в країні спалахне так, що минулорічні пожежі здадуться мерехтінням свічки ».

А ось, що з приводу проекту закону «Про освіту» пише Василь Вашков, завуч московської школи, (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): «Перед нами проект закону, який , без сумніву, буде прийнятий і за яким нам, починаючи з 1 січня 2013 року, доведеться жити. Чи не претендую на повноцінний аналіз, дозволю лише деякі коментарі до законопроекту.

Стаття 8. Держава забезпечує реалізацію права кожного на освіту шляхом створення системи освіти і відповідних соціально-економічних умов.

Яких умов? Підвищать зарплату або перейдемо на натуральне господарство? Всім видадуть по пір'яний ручці або по ноутбуку? Посадять вчитися в сараї або в палаці? Нічого конкретного ні тут, ні далі. Суцільні декларації: держава гарантує, забезпечує, сприяє ... Що конкретно гарантує, що забезпечує, чому сприяє?

Статті 10-14.

П'ять статей, присвячених управлінню в сфері освіти, які перераховують повноваження самих різних органів. Виявляється, ОУ (органи управління) можуть командувати ВСЕ! Майже три тисячі слів про повноваження, і ЖОДНОГО ПРО ОБОВ'ЯЗКИ і ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ!

Стаття 22. Експериментальна та інноваційна діяльність в сфері освіти.

Не знаю як в ВУЗах, але це - саме ганебне, що сьогодні є в школах! Десять років тому ні про що подібне і мови не було. Абсолютно справедливо вважалося, що робота вчителя по своїй суті - постійний пошук, експеримент. Це дійсно так: не буває двох однакових дітей, двох однакових класів і двох однакових уроків. Але в кінці 90-х ця нормальна діяльність вчителя початку заганятися в офіційно-бюрократичні, потворні форми. Надлишки фінансування, зосереджені в руках чиновників, привели до створення численних експериментальних майданчиків, безглуздих і безглуздих, що породжують лише вал звітності та виправдовують необхідність існування сонму бюрократичних посад. На сьогоднішній день багато шкіл задіяні в 3-5 майданчиках одночасно. Коштує це дуже і дуже ...

На нараді в лютому 2010 року начальник одного з округів Москви озвучила суму, витрачену округом на цей рід діяльності: 150 мільйонів рублів за 2009 рік! В той момент, як мені здалося, вона сама злякалася названої цифри. У Москві 10 округів. 1,5 мільярда коту під хвіст! При подушном фінансуванні - це гроші на навчання 50 тисяч дітей протягом року! А адже це кількість школярів в місті з населенням 400-500 тисяч чоловік! Тепер боятися нема чого, це все стане законно.

Стаття 28. Управління освітньою організацією.

одноосібним виконавчим органомосвітньої організації є керівник освітньої організації ...

Всі інші неясні міркування про колегіальних органах (рада, педрада ...) без визначення повноважень цих самих органів - лише фіговий листок, що прикриває сором відсутності навіть натяку на демократизацію управління.

Стаття 31. Компетенція, права, обов'язки і відповідальність освітньої організації.

У освітньої організації дійсно є права і компетенції, але проект закону трактує їх як-то вельми своєрідно, по суті, всі вони, так чи інакше, зводяться до того, що організація повинна РОБИТИ, тобто до її обов'язків. Загалом, «вона має право ОРАТИ». Що стосовно відповідальності, якої позбавлені органи, перелічені в статтях 10-14, то вона покладена на освітню організацію в найповнішій мірі. Вона відповідає не тільки за те, що зробила сама, але і за те, що науправлялі ці органи.

Глава 5. Педагогічні, керівні та інші працівники.

Закон закріплює необхідність для цих працівників відповідати кваліфікаційним вимогам, передбаченим Єдиним кваліфікаційного довідника. Все б добре, поки не прочитаєш, що цей довідник вимагає. Директор і завуч, наприклад, повинні мати не педагогічне, а управлінську освіту, учитель повинен знати теорію управління, вміти користуватися браузерами, а ось з приводу знання свого предмета всього лише три слова: «основи загальнотеоретичних дисциплін ...»

По суті, закон в сукупності з довідником перетворює школу в вихолощену, що втратила вихідний сенс бюрократичну структуру.

Якщо це і є державна політика в сфері освіти, так і не розкрита в статті 9, то її мета - руйнування школи.

Стаття 73. Ліцензування освітньої діяльності.

Ура! Нарешті безстрокове ліцензування! Але спростить це життя? Сумніваюся. Кілька років тому офіційно скасували процедуру атестації шкіл. Але рано зраділи! Цю процедуру просто нишком ввели в процедуру держакредитації. Чиновників не скорочували, навіть таблички в ГСЛА поміняти не спромоглися. Так і висіла через два роки після скасування процедури табличка «Начальник відділу атестації шкіл». Чи не повториться це?

Стаття 74. Державна акредитація ...

Хороша стаття. Акредитація для школи на дванадцять років - це чудово, хоча почему не безстрокова, як ліцензія? Знімає багато бюрократичного маразму. Але інші статті легко дозволяють його відродити.

Стаття 75. Державний нагляд.

Господи, знову та ж пісня! Крайньою (яка несе відповідальність) завжди є освітня організація. А як же ті структури, які законодавчо визначені в статтях 10-14? А якщо організація виконувала саме їх вказівки? Рік тому, під час ліцензування нашої школи, у відповідь на зауваження експертів я неодноразово посилався на прямі вказівки інстанцій (управління та методичного центру), на що отримав однозначну відповідь: «Згідно із законом вони вам можуть тільки рекомендувати, а вирішуєте ви. Відповідальність на школі ». Воно, звичайно, так, але, не послухатися я цих «рекомендацій», мало б не здалося. Бухгалтерія, наприклад, відмовляється фінансувати навчальний план, якщо він не «узгоджений» (читай - затверджений) з методичною службою, яка є навіть за чинним законом консультативним органом.

Боюся, що новий закон ситуацію не поліпшить. Так згодні ми відповідати, згодні! Але тільки за свою роботу, а не за виконання чужих вказівок! Проект готує найширше поле для прояву чиновницького волюнтаризму.

Спробує не візьмуть участь у виховних заходах - й виконуєш закон, а якщо в результаті участі зриваються заняття - теж порушуєш. Через заходів зриваються уроки, але їх доводиться оплачувати - два порушення відразу! Прямо як в старому фільмі: «Білі прийдуть - грабують, червоні прийдуть - грабують ... Куди податися селянинові?»

А «грабують» освіту все кому не лінь. Наприклад, історія з атестацією робочих місць, проведеної на підставі наказу Міністерства охорони здоров'я РФ від 31.08.2007 р № 569. Згідно з цим наказом, на кожне робоче місце (учительський стіл, наприклад) повинна бути оформлена купа папірців. Зробити практично це могли лише спеціально створені для цього фірми. Вартість атестації одного місця коштувала приблизно 2000 рублів. Школі потрібно атестувати близько 50 таких місць. Близько 100 тисяч рублів готівкою. У Москві більше 1500 шкіл. За найскромнішими підрахунками - 150 мільйонів.

Де взяли ці гроші школи? (В кошторисі їх немає!) Промовчимо про це. Можу сказати тільки одне: будь-якого директора, який оплатив атестацію, можна сміливо звільняти за різні фінансові порушення. А оплатили її все.

А дитячі сади? А вузи? Коледжі? Пропонований проект закону ні в найменшій мірі не захищає від подібного пограбування.

Глава 9. Економіка і фінанси.

В принципі нормально задумано, добре те, що передбачено додаткове фінансування малокомплектних сільських шкіл, але конкретики ніякої, все віддано на відкуп місцевим чиновницькому апарату, який на сьогоднішній день будь-який витрачання державних коштів, не пов'язане з особистим збагаченням, вважає марнотратством.

Додаткове фінансування під свої програми розвитку - думка, здавалося б, хороша. Але те, що відбувалося в процесі її апробації в рамках нацпроекту «Освіта», вселяє, м'яко кажучи, деякі побоювання. Отримання горезвісного мільйона було моментально перетворено на своєрідне змагання між освітніми бюрократичними структурами. У учасники висувалися найбільш просунуті школи, а не найбільш нужденні. Отримання гранту залежало виключно від того, наскільки «красиво» написана програма розвитку і наскільки солідно виглядали інші папери. Оцінка цих програм проводилась теоретиками з педагогічної науки і чиновниками. Вимоги до програм сильно нагадували вимоги до солідним науковим розробкам або докторських дисертацій. Заради перемоги деякі школи просто наймали потрібних «фахівців» з написання наукоподібних трактатів. В результаті, витрати могли перевищити грант. Боюся, що даний закон, вельми розмито трактує це питання, дозволить перетворити це неподобство в норму.

Стаття 88. Особливості відшкодування шкоди, заподіяної неякісною освітою.

Освіта - не вчорашнє рагу з кислим соусом і подальшої діареєю. Освіта не можна ДАТИ, його можна тільки ВЗЯТИ! Стаття категорично шкідлива, данина юридичній казуїстиці, наслідування збожеволілим на цьому грунті американцям.

Глава 10. Дошкільна освіта.

Якось зовсім скромно, всього сто рядків. Але ж проблема актуальна! Садиков катастрофічно не вистачає, близько 30 відсотків нинішніх дітей у віці до 7 років прийдуть в школу, так і не потрапивши в дитячий садок. Зарплата в дитсадках не просто маленька, а принизливо-жебрацька. Московський садок, куди ходить мій син, шукає няньку на 0,75 ставки, з окладом 5000 рублів! А що діється в регіонах ?! Що, укладачі проекту закону навіть не підозрюють про існуючі проблеми? Або не збираються їх вирішувати? Або вони дітей тільки на картинках бачили?

Глава 11. Загальна освіта.

Забавно, вже в третьому пункті розписується, в яких випадках можна залишити дитину на другий рік. Прямо після фрази: «Загальна освіта є обов'язковою». Мабуть, навіть для укладачів проекту очевидна причинно-наслідковий зв'язок цих пунктів. А якщо цей самий телепень, якого за законом треба залишати на другий рік, згідно зі статтею 88 цього ж закону, звинуватить школу в тому, що йому дали неякісну освіту? І хто захоче з цим зв'язуватися? Напевно, варто було чіткіше розібратися з обов'язками учнів і їх батьків і поняття обов'язковості загальної освіти замінити на право: «Будь-який громадянин РФ має право на отримання безкоштовного загальної освіти».

Глава 12. Професійне навчання.

«Досить поп за яйця, коли Великдень пройшла», - казала моя бабуся. Навіщо все розвалювали, щоб тепер знову відроджувати? Де ви, КПК, де ви, високопрофесійні майстри, готові вчити дітей? Втім, добре, що згадали.

Досить, мабуть, дозвольте підвести деякі підсумки:

1. Сама по собі ідея закону про освіту непогана, але збирати в цей закон все підряд, роздуваючи його до таких розмірів, мабуть, не варто.
2. Є ряд слушних, потрібних статей, нагальна потреба в яких давно відчувалася працівниками освіти.
3. Переважна більшість статей носить декларативний характер, щось на кшталт «Заяви про наміри».
4. Фінансові питання обговорені без вказівки якихось конкретних величин.
5. Закон надзвичайно «чіновнікоемкій» (вибачте за новий, корявий термін). Його прийняття в нинішньому вигляді не тільки не призведе до скорочення апарату і дублюючих один одного чиновницьких структур, але породить масу нових. Це закон, написаний чиновниками для зручності чиновників.

Всі ці недоліки породжені, швидше за все, тим, що від складання проекту закону були відсторонені практики. Ті, хто НАВЧАЄ! Проект нового закону навіть не намагається торкнутися нагальні проблеми, чудово відомі практикам:

1. Реальне якість знань нікого не цікавить, чиновникам потрібні тільки милостиві звіти, що підтверджують успішність їх керівництва.
2. Профільне навчання з тріском провалилося, воно може працювати, тільки якщо старшу школу відокремити - створити окремі навчальні організації з великою кількістю різних профілів. Про це навіть мова не йде.
3. Всі гарантії педагогам, прописані в проекті, варто було б замінити однією - визнати їх держслужбовцями. (Хто ж працює на державу, як не вони?) Замість цього їх зводять до статусу тупих виконавців чиновницької волі.

Є і ще одне, характерне для нашої країни, - життя не за законами, а за поняттями. Наприклад, згідно із законом вже сьогодні московські школи як би самі розпоряджаються своїми фінансами. За поняттями - це роблять централізовані бухгалтерії. Перед Новим роком бухгалтерії декількох округів заявили, що «гроші скінчилися, доведеться що-небудь урізати ...». При цьому перевитрати коштів у більшості шкіл не було. Прямо містика якась: «Фу! Згоріли твої грошики! » А ви говорите, закон ... »

Сьогодні вітчизняне просвітництво - від дошкільного виховання до вищої школи і науки - понад усе нагадує горезвісний «латану свитку». Латати пізно: куди не ткнути - одна суцільна дірка. Заходи потрібні кардинальні. Варіант, запропонований Урядом РФ: знищення системи освіти як соціального інституту і створення під тією ж вивіскою інституту комерційного. Політкоректно це називається: «приведення структури системи освіти до виконання реальних потреб економіки». При такому підході російські школи, раніше - «государеві діти», отримують «вільну» для пошуку власного джерела фінансування. Без (с) платна освіта, проголошене Конституцією РФ, неминуче перетворюється в платне.

Як тільки держава переведе освіту зі сфери своїх першорядних соціальних і політичних функцій в розряд комерційних послуг, воно впаде. І підняти його вже не зможуть ніякі інвестиції і ніякі закордонні позики. Моральний дефолт набагато страшніше економічного, бо після нього вже не буде кого піднімати.

Ніколи, ні за яких часів освіта не було предметом купівлі-продажу. Це борг, який вічно віддає старше покоління молодшому за той кредит, який воно в свою чергу отримало від батьків і дідів. І руйнування цього ланцюжка може мати трагічні наслідки для всього людства.

Кожна людина в нашій країні має рівне право на залучення на превеликий історичного досвіду, накопиченого предками. І жоден чиновник не має права вирішувати, чи має право дитина на отримання гідної освіти чи ні.

Головне завдання держави -

забезпечити рівні можливості отримання всієї суми знань для будь-якого громадянина країни. Тому введення поняття «освітні послуги», за які громадянин повинен платити з власної кишені, є грубим порушенням прав людини.

Академік Микола Вікторович Левашов в одній зі своїх книг пише: «При державний капіталізм все належить державі, включаючи і самих людей. Коли будь-яка людина - лише маленький «гвинтик» державної системи, який робить тільки те, що необхідно державі. Але що таке держава? Це, перш за все, люди, які і визначатимуть, що повинні робити всі інші. Питання тільки в тому, хто, чому і з якою метою дає якоїсь групи людей право вирішувати за всіх і вся ?! Невже самі люди ?! Звичайно ж ні...".

І ще «... Під позаутробного розвитку людини можна виділити чотири еволюційні стадії:

1. Стадію тваринного.
2. Стадію РОЗУМНОГО тваринного.
3. Стадію ВЛАСНЕ ЛЮДИНИ.
4. Стадію високорозвиненою людиною.

Людина народжується ПОТЕНЦІЙНО розумно. Що це означає!? А це означає, що народжена дитина є твариною, з можливістю еволюційного розвитку до рівня високорозвиненого людини. І цей розвиток відбувається поетапно. Мозок народжену дитину людини повинен увібрати в себе, під час фази розвитку друге матеріальних (ефірних) тел нейронів, деякий мінімально-критичний обсяг інформації. Якщо в період активного розвитку друге тел нейронів мозку людини цього не відбувається, людиноподібна істота залишиться ТВАРИН. В основному, процес формування нейронних ланцюжків мозку завершується у віці восьми-дев'яти років від народження.

Необхідний мінімум інформації дитина отримує в колі сім'ї і при знайомстві з навколишнім світом, розвиває в собі можливість говорити. Освоєння мови і предметного мислення на цьому етапі еволюційного розвитку є ключовим для переходу до другої стадії внеутробного розвитку людини - розумного тварини. Якщо, з тих чи інших причин, дитина людини НЕ ОТРИМАВ НЕОБХІДНОГО ОБСЯГУ інформації, він (дитина) НАЗАВЖДИ ЗАЛИШИТЬСЯ НА СТАДІЇ тваринного. І це - не теоретичні припущення. Відомі випадки, коли, з тих чи інших причин, дикі тварини виховували дітей людини. У випадках, коли цих «Мауглі» повертали в людське суспільство у віці старше дев'яти років, вони ніколи не могли придбати хоча б мінімальні навички, притаманні людині. Вони НАЗАВЖДИ залишилися з поведінки тими ТВАРИНАМИ, які їх виростили, незважаючи на те, що фізично вони були абсолютно здоровими. І до кінця своїх днів так і не змогли навчитися говорити і вести себе, як личить людині. Таким чином, людина народжується тільки потенційно розумним, і існує часовий інтервал, протягом якого дитина отримує можливість стати розумним або назавжди залишитися на тваринної стадії.

У переважній більшості випадків діти, що виховувалися в сімейному середовищі, до дев'ятирічного віку накопичували критичний обсяг інформації, необхідний для того, щоб нейрони мозку змогли розвернутися на третьому матеріальному рівні, і почався розвиток третє матеріальних (астральних) тел нейронів. Зростаючий людина вступає в другу фазу свого розвитку - ФАЗУ РОЗУМНОГО тваринного ...

Людина СТАЄ ЛЮДИНОЮ ТІЛЬКИ в ЛЮДСЬКОМУ СПІВТОВАРИСТВІ. І причина цього проста. Для того щоб нейрони мозку людини отримали можливість напрацювати треті матеріальні тіла, без яких НЕМОЖЛИВО ПОЯВА СВІДОМОСТІ, необхідний обсяг інформації для цього може бути отриманий тільки в житті громади. Свого ВЛАСНОГО ЖИТТЄВОГО ДОСВІДУ, досвіду однієї людини, НЕ ДОСИТЬ навіть для переходу з еволюційної стадії тваринного в стадію розумного тварини. КРИТИЧНЕ ОБСЯГ ІНФОРМАЦІЇ, необхідний для переходу в СТАДІЮ РОЗУМНОГО тваринного вимагає сукупного досвіду, як мінімум, КІЛЬКОХ ЛЮДИНА, що і забезпечується в більшості випадків в родині.

Необхідний критичний обсяг інформації для переходу зі стадії РОЗУМНОГО тваринного, в стадію ВЛАСНЕ ЛЮДИНИ РОЗУМНОГО, вимагає сукупного досвіду, як мінімум, КІЛЬКОХ ПОКОЛІНЬ ВСЬОГО ЛЮДСЬКОГО СПІЛЬНОТИ. І чим більше число людей бере участь у створенні цього інформаційного банку людської спільноти, тим швидше окремо взята людина зможе пройти еволюційну фазу розумного тваринного і приступити до розвитку в стадії власне людини розумної. При цьому розвитку має значення не тільки обсяг одержуваної від спільноти інформації, але і якість цієї інформації, і її багатоплановість. Багатоплановість якісної інформації дозволяє людині гармонійно розвинути свій мозок, коли не один, а багато ділянок кори головного мозку в стані напрацювати повноцінні треті тіла нейронів.

Чим більше РІЗНИХ ТА РОЗВИТКУ АКТИВНИХ ЗОН КОРИ головного мозку у людини, тим швидше і легше ця людина пройде стадію еволюційного розвитку розумного тварини.

І чим раніше дитина перейде від стадії розумного тварини до еволюційної стадії власне людини, тим більш якісний фундамент створюється для можливості розвитку в стадії високорозвиненого людини. Крім цього, якщо дитина досягне стадії ВЛАСНЕ ЛЮДИНИ РОЗУМНОГО до підліткового гормонального вибуху, зникає небезпека ЕВОЛЮЦІЙНОГО ЗАМОРОЖУВАННЯ на стадії РОЗУМНОГО тваринного. Розвиток в період статевого дозрівання, при буяння в організмі потужних статевих гормонів, різко сповільнюється, а при наявності СЕКСУАЛЬНОЇ АКТИВНОСТІ стає практично НЕМОЖЛИВИМ. Інстинкти статі починають контролювати поведінку людини і не дозволяють подолати еволюційну стадію розумного тварини. Це визначають дві основні причини:

1. «ЕВОЛЮЦІЙНА ДВЕРІ», яка відкрита для проходження через стадію розумного тварини, закривається у віці 16-18 років від роду.
2. Що виробляється організмом людини ПОТЕНЦІАЛ ОБМЕЖЕНИЙ. І тому витрата цього потенціалу на сексуальну активність НЕ ЗАЛИШАЄ ДОСИТЬ ЕНЕРГІЇ на правильний розвиток мозку, зокрема, і всього організму в цілому.

Що ж ми спостерігаємо сьогодні?

Для початку дошкільну освіту перестає бути освітою як таким. Заняття стають платною послугою, а логопедів і психологів виводять за штат. Минулого літа, розмірковуючи про проблеми з дитячими садками, Президент РФ Д. Медведєв вперше вимовив слова - «група нагляду і догляду». Таке формулювання означає, що російська влада всерйоз беруться за перетворення дитячих садків в «камери схову», де немає місця ні вихованню, ні інтелектуального, ні естетичному розвитку. Виховувати розумних громадян державі ні до чого. Дурними людьми простіше управляти. Про те, що крім підготовки дітей до школи, дитячі сади відігравали значну роль у звільненні жінки, даючи їй можливість і після народження дитини здобувати освіту, працювати, реалізовувати себе в суспільстві - пропонується благополучно забути. Звичайно, послуги з догляду за дітьми будуть доступні і надалі, але вже на комерційній основі. А значить, удар доведеться в першу чергу по молодим сім'ям, одиноким матерям, жінкам-працівницям.

В середню освіту навчальний план буде істотно скорочений. При цьому всі «скорочені» з обов'язкової програми предмети введуть в якості платних факультативів. І якщо батьки захочуть дати дитині гарну освіту, то вони змушені будуть розщедритися. Витіснення «периферійних» предметів з навчального плану буде супроводжуватися запровадженням профільного освіти: старшокласникам доведеться зосередитися на вивченні тих предметів, які знадобляться їм для вступу до ВНЗ певного профілю.

У сфері вищої освіти напрямок роботи намітив свого часу В.Путін, коли в Посланні 2004 року заявив, що в країні дуже багато студентів, а стан освіти не відповідає вимогам ринку праці.

Національні університети готуватимуть висококласних фахівців і управлінців широко профілю. Тут навчатимуться в основному вихідці з забезпечених сімей - оскільки саме вони зможуть оплатити як підготовку до вступу, так і навчання, яке буде недешевим. Федеральні вузи стануть формувати шар фахівців вузького профілю. Ця категорія стане alma mater для вихідців з середніх шарів, а також для «Ломоносова», які будуть бідними, але здатними. Третя група вузів - «комерційні фірми» з продажу не тільки знань, скільки дипломів тим, хто не пробився на без (с) платні місця або не може оплатити навчання в більш престижному закладі, але хоче мати хоч якусь освіту.

Освіта - це засіб розкриття і розвитку особистості, тому воно повинно бути дано всім і по максимуму, щоб кожен міг знайти свій талант і розвинути його. Острів знань протягом багатьох століть складалося як цілісна фундаментальна система знань, що формуються на основі класичного підходу. Це означає, що знання завжди розглядалися з точки зору не навчання людини будь-яких практичних дій, а формування його як особистості. Широта спектра знань необхідна людині для розуміння його місця в цьому світі, для осмислення суті свого існування на Землі. Тільки така система освіти здатна наповнити життя людини моральним змістом, зробити його Творцем.

Наслідком реформи освіти стане не тільки падіння якості освіти, різке скорочення можливості для більшості отримати знання, і перспектива культурної деградації російського суспільствав цілому. Закріплюючи відносини панування і підпорядкування, соціальної нерівності та ринкової конкурентної боротьби «всіх проти всіх», правлячий клас об'єктивно починає історичний рух назад, до тих часів, коли Знання, здатність самостійно Мислити і Творити було привілеєм небагатьох.

Якщо ми ще залишаємося людьми, і хочемо зберегти повагу до себе, не можна дозволяти уряду розглядати себе в якості витратного матеріалу для створеної ним дефективної економічної системи, давно вже віджила своє по всьому світу, не те, що в Росії. Боротьба за збереження доступної освіти сьогодні - це боротьба за краще майбутнє проти нового варварства. І результат цієї боротьби може залежати тільки від нас самих!

Багато хто думає, що раз закон прийнятий, то нічого вдіяти вже неможливо. Насправді, якщо подивитися на практику законодавства, зміна законів, внесення до них поправок, скасування якихось законів - це звичайний законодавчий процес, в якому немає нічого надприродного. Самі розробники наказів з Мінфіну кажуть: «Що можна очікувати від наказу, якщо він готувався в авральному порядку перед самим новим роком ?! Зараз почнеться його доопрацювання, будуть вноситися численні зміни і т.д. ».

Треба пам'ятати, що наша пасивність може зіграти з нами злий жарт. Від бюджетної реформи не відсидишся, що не відгородишся. Тільки активна життєва позиція може допомогти справі. Треба масово продемонструвати владі, що ми, народ, дуже не хочемо цих реформ!

В осінню сесію Держдума має намір розглянути і прийняти урядовий законопроект № 121965-6 "Про освіту в Російській Федерації", покликаний забезпечити створення правових умов для оновлення та розвитку російської системи освіти відповідно до сучасних запитів людини, суспільства і держави, і спрямований, за словами його розробників, на розширення освітніх можливостей громадян. Документ пройшов багаторічну доопрацювання, широке громадське обговорення, сотні правок і три редакції.

Ще на етапі підготовки початкового тексту законопроекту, розробниками були проголошені, по крайней мере, три мети, які повинні бути досягнуті в результаті реформи російської освіти. Перша мета - підвищення доступності освіти, друга - припинення різних поборів з батьків і учнів в рамках отримання загальнодоступного, безкоштовної освіти, і, нарешті, третя - настройка освітньої системи під потреби економіки і підвищення престижу робітничих спеціальностей. Як саме держава планує досягти цих цілей поки незрозуміло, але, судячи з тексту підсумкової редакції законопроекту, у держави і в цей раз нічого не вийде. Але про все по порядку.

доступність освіти

Відповідно до норм законопроекту в Російській Федерації гарантується загальнодоступність і безкоштовність відповідно до федеральних державних освітніх стандартів дошкільної, початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти, середньої професійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовність вищої освіти, якщо освіту даного рівня виходить вперше . Чи не пропонуючи по суті нічого нового щодо доступності дошкільної, шкільної та середньої професійної освіти, законодавчі поправки приділяють велику увагу доступності вищої освіти.

Найбільш помітні сподівання держави в цій частині по відношенню до пільговиків. Так, законопроект піддає серйозній ревізії існуючу зараз систему пільг для різних категорій громадян з прийому поза конкурсом до державних і муніципальних освітніх установ вищої професійної освіти. Фактично всі відомі зараз пільги скасовуються і замінюються так званими переважними правами.

У число таких прав входить право на прийом для здобуття вищої освіти, але тільки вже не повноцінного, а за програмами бакалаврату, право на прийом на підготовчі відділення освітніх організацій вищої освіти, а також переважне право зарахування за умови успішного проходження вступних випробувань і при інших рівних умовах.

Одночасно передбачається і зміна нормативу мінімального числа студентів, які навчаються за освітніми програмами вищої освіти за рахунок коштів федерального бюджету. Згідно з поправками, за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету буде фінансуватися навчання по мають державну акредитацію освітніх програм вищої освіти не менше ніж восьмисот студентів з розрахунку на кожні десять тисяч чоловік у віці від 17 до 30 років.

Зараз цей показник становить не менше 170 студентів на кожні 10 000 чоловік, що проживають в РФ. Даний норматив був встановлений до загальної чисельності населення Росії і не залежить зараз, наприклад, від віку студентів-бюджетників. Іншими словами, на бюджетному відділенні може навчатися кожен - було б бажання. Зараз же з числа бюджетників пропонується виключити осіб старше 30 років.

За словами авторів поправок, це жодним чином не порушить нічиїх прав, оскільки основний приплив надходять в освітні установи вищої професійної освіти на місця, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, становлять особи віком 17 - 30 років. Як не важко здогадатися, автори поправок лукавлять. Так, з урахуванням неблагополучної демографічної ситуації в країні можна і не сумніватися в тому, що основний приплив надходять в освітні установи залишиться колишнім.

Тим часом, чисельність цієї вікової групи з року в рік буде зменшуватися, оскільки народ в країні продовжує старіти. За даними Росстату, чисельність населення у віці 17 - 30 років 2011 році становила 31,145 млн. Осіб, у 2013 році складе 29,281 млн. Чоловік, а в 2016 році - вже 25,561 млн. Чоловік. Звідси економія бюджетних коштівскладе колосальну суму.

До речі, вже пораховано, що виключення з бюджетних місць громадян старше 30 призведе до економії коштів федерального бюджету в 2015 році в розмірі 32 462 млн. Руб., А в 2016 році - в 41 890 млн. Рублів. Витратити зекономлені кошти пропонується, в тому числі, на державну підтримку і розвиток системи приватних закладів, що надають для населення платні освітні послуги.

Безкоштовна освіта і припинення грошових поборів

В даний час закон про освіту говорить, що державне і муніципальне освітні установи мають право надавати населенню, підприємствам, установам і організаціям за грошову плату лише додаткові освітні послуги. До таких послуг, зокрема, віднесено навчання за додатковими освітніми програмами, викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін, репетиторство, заняття з учнями поглибленим вивченням предметів та інші послуги. Тобто платними зараз можуть бути тільки ті послуги, які не передбачені відповідними освітніми програмами та федеральними державними освітніми стандартами.

Підготовлений ж урядом документ прямо встановлює, що всі організації, які здійснюють освітню діяльність, має право здійснювати освітню діяльність за рахунок коштів фізичних та юридичних осібза договорами про надання платних освітніх послуг.

Платні освітні послуги щодо майбутнього закону є здійснення освітньої діяльності з реалізації освітніх програм, частини освітніх програми, за завданням і за рахунок фізичної або юридичної особи-замовника на підставі договору про надання платних освітніх послуг.

Правда документ містить застереження, яка говорить, що платні освітні послуги не можуть бути надані замість освітньої діяльності, фінансове забезпечення якої здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів. В іншому випадку кошти, зароблені за допомогою такої діяльності, повертаються особам, які сплатили таку освітню діяльність. Однак, з огляду на неузгодженість вимог до рівня знань випускників шкіл, неорганізованість контролю над дотриманням навчальних програм, а також відсутність єдиних вимог до порядку організації освітнього процесу, на практиці це обмеження працювати не буде.

Школи, як і раніше, стануть нав'язувати дітям і їх батькам платні послуги, Тільки тепер на цілком законних підставах. Необхідність же підготовки дітей до єдиних держіспитів тільки посилить таку практику. До речі, пожертвування, подарунки та інша благодійність нікуди не підуть, оскільки майбутній закон трактує благодійну допомогу в якості однієї з основних статей доходу державних і приватних освітніх установ. Причому це стосується як загальноосвітніх установ, так вищих навчальних закладів.

Своєрідною ж правовою гарантією забезпечення прав на отримання платних освітніх послуг служать норми законопроекту, присвячені освітньому кредитуванню. Згідно з документом, освітні кредити надаються банками та іншими кредитними організаціями громадянам, котрі вступили в освітню організацію для навчання за відповідними освітніми програмами, і є цільовими.

Одночасно проголошується державна підтримка освітнього кредитування громадян, які навчаються за основним професійним освітнім програмам. За майбутнього закону зразкові умови, розміри і порядок надання державної підтримки освітнього кредитування визначатимуться Урядом РФ.

Освітні кредити зможуть направлятися на оплату навчання в освітній організації в розмірі вартості навчання, а також на оплату проживання, харчування, придбання навчальної та наукової літератури та інші побутові потреби в період навчання. Відповідно до цього навчаються стануть нав'язувати як основний освітній кредит, так і супутній кредит.

Це ще одна виплекана вітчизняними законодавцями західна практика, на догоду якій була пущена під ніж раніше існувала система університетської освіти, коли випускникам ВНЗ гарантували (примусово) тимчасове працевлаштування на конкретному підприємстві з метою отримання виробничої практики та досвіду.

Тепер же випускникам доведеться звітувати не перед виробництвом, які сплатили навчання, а перед кредитною установою, яка видала процентний цільову позику. Причому безвідносно до того, чи зможе випускник, який закінчив ВУЗ, знайти собі роботу, чи ні. До слова, з пошуком роботи у випускників реформованих навчальних закладів, теж можуть виникнути значні труднощі.

Освіта і виробництво

Офіційно однією з причин, сподвігшей законотворців на реформу освіти, є неадекватність структури сучасної професійної освіти ринковому попиту на фахівців. Зокрема, Дмитром Медведєвим неодноразово зазначалося, що ринок вже перенасичений юристами та економістами в той час, як представників робочих спеціальностей в Росії катастрофічно не вистачає. Підготовлений законопроект дозволяє зазначену проблему, правда, вельми оригінальним чином. Зокрема, в ході реформи будуть скасовані ПТУ і суттєво скорочено кількість вищих навчальних закладів.

Як новаційною альтернативи існуючій системі середніх і вищих навчальних закладів законопроектом закріплюються такі рівні професійної освіти: середню професійну освіту; вища освіта - бакалаврат; вища освіта - специалитет, магістратура. При цьому зберігається підготовка кадрів вищої кваліфікації, куди увійдуть науковці. Початкову ж професійну освіту з системи виключається.

Замість цього пропонується здійснювати підготовку за частиною професій, які в даний час вимагають початкової професійної освіти, в рамках системи середньої професійної освіти. З цією метою буде введена освітня програма середньої професійної освіти - підготовка кваліфікованих робітників. Самих же робочих планується навчати в коледжах і університетах, які здійснюватимуть підготовку кваліфікованих робітників і службовців і підготовку фахівців середньої ланки.

Що стосується ВНЗ, то їх найближчим часом також планується реформувати. При цьому отримати повноцінну вищу освіту як таку можна буде в закладах, яким присвоять статус "федерального університету" і "національного дослідницького університету". Переважна більшість нинішніх університетів буде позбавлене свого статусу і або переведено до складу інститутів, або зовсім ліквідовано. У свою чергу інститути стануть навчати висококваліфікованих робітників без будь-якого досвіду і практичних навичок, отриманих за місцем роботи, і недоучених фахівців - бакалаврів.

Таким чином, з метою виключення диспропорції між структурою професійної освіти і сучасними запитами вітчизняної економіки пропонується зробити немислиме, а саме - вщент зруйнувати всю систему підготовки кваліфікованих робітників. Навіщо це потрібно поки що незрозуміло, тим більше, що система профтехучилищ і технікумів, що створюються безпосередньо при виробництві і на пряме замовлення підприємств, за довгі роки вже встигла довести свою спроможність. Майбутня ж система, відірвана від виробництва і заснована лише на комерційному інтересі учасників, якщо на що і буде здатна, так це на збільшення числа безробітних в країні.

Не бійся незнання, бійся помилкового знання. Від нього все зло.

Л.Н. Толстой

Реформа освіти 1864 року проходила в кілька етапів, які в кінцевому підсумку реформували всі системи освіти в Росії. Реформовано було початкове, загально і середню освіту. Основні дати цих реформ:

• 18 червня 1863 - прийнятий «Університетський статут».
• 14 липня 1864 - прийнято «Положення про народні училища».
• 18 листопада 1864 - прийнятий «Статут гімназій і прогімназій».

Через Університетського статуту реформу освіти часто називають реформами Олександра 2 1863-1864 років. У будь-якому випадку мова йде про зміну системи освіти Російської Імперії, І нижче ми розглянемо, що саме змінювалося, а також відбувалося функціонування системи освіти в країні.

Реформування початкової школи

18 липня 1864 було прийнято «Положення про народні училища». Головна особливість цього положення полягала в скасуванні державної та церковної монополії на освіту. Після реформи системи освіти початкові школимогли відкривати також громадські установи та приватні особи. Термін навчання в початковій школі не перевищував 3-х років.

Початкові школи тепер були наступних типів:

• Недільні.
• Церковноприходские.
• Земські.
• Приватні.
• Державні.

Реформування середньої школи

19 листопада 1864 був прийнятий «Статут гімназій і прогімназій». Саме гімназії були основною ланкою середньої школи. Все гімназії були розділені на 2 типу: класичні і реальні. Класичні готували до вступу до вищих закладів, а реальні - в технічні навчальні заклади.

У всіх гімназіях термін навчання становив 7 років. Після 1871 року термін навчання в класичних гімназіях становив 8 років. Фактично реформа освіти 1864 року ділила людей на стани за типом отриманої освіти: класичні гімназії - люди з вищою освітою, реальні гімназії - промисловці і торговці.

Важлива особливість реформи - в гімназію міг вчинити абсолютно будь-яка людина Російської Імперії. Правда фактично освіту все одно залишалося доступним тільки дворянам, оскільки вартість навчання в гімназіях була дуже високою, і велика частина населення не могла собі цього дозволити.

У 1862 році в Росії вперше з'явилися жіночі гімназії. Тим самим вперше за всю історію країни жінки отримали право на середню освіту. Правда потрібно зробити застереження - програма навчання в жіночих гімназіях сильно поступалася гімназій чоловічим.

Реформування вищої освіти

18 червня 1863 був прийнятий Університетський статут. Реформа освіти при Олександрі 2 фактично почалася в цьому році з цього документа, в 1864 році продовжилася. Головне в новому статуті - університетам була повернена автономія. У кожного університету був «рада професорів», який обирав ректора і декана. Саме ректор, декан і рада професорів повністю і одноосібно відповідали за освіту:

• Приймали рішення про прийом і звільнення викладачів.
• Стверджували програму навчання.
• Стверджували і редагували навчальні плани і дисципліни.
• Вирішували все фінансові питання.

Одночасно в Росії з'явилася можливість здобуття вищої освіти у жінок. Жіночі гімназії, звичайно, не давали права на вступ в звичайний університет, тому в країні були створені вищі жіночі курси. Навчитися їм можна було в Москві, Петербург, Києві і Казані. Подальші реформи відкрили дорогу жінкам і в звичайні університети, але навіть при цьому вони приймалися туди під особливим статусом - вільні слухачі. Цьому реформа в області просвящения від 1864 року послужила поштовхом.

Значення для країни

Реформа освіти Олександра 2 переслідувала дві головні цілі:

1. Зробити освіту доступною для всіх.
2. Усунути монополію на освіту.
3. Навести порядок в системі гімназій і прогімназій.

Переваги та недоліки реформ в галузі освіти слеудет трактувати з точки зору досягнутого результату і цілей. Другий пункт цілей був побічним і не принциповим. «Приватні» школи в підсумку з'явилися, але вони не прижилися і незабаром зникли остаточно. Що стосується інших цілей, то на папері вони були досягнуті, а в реальності - немає. Загальність освіти торкнулася тільки початкові школи (3 класу). Навіть середні школи, гімназії, для 90% населення були недоступні на увазі велику вартість навчання. Природно, вищу освіту тому теж було недоступним. Тому в даній реформі потрібно чітко розмежовувати, що було на папері, та що відбувалося насправді.

Була в реформах і міна уповільненої дії - повна самостійність університетів. Фактично вони були непідконтрольні державі: свої правила, своє розподіл фінансування, самостійно у визначенні програми і предметів навчання, самостійність у виборі кадрів. Цим надалі активно користувалися революціонери і ті, кого сьогодні стало можна називати лібералами.

АНАЛІЗ СТАНУ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ НАУКИ В РОСІЇ

У Росії вже кілька років проводиться реформа освіти, яку зараз все частіше називають більш політично коректним словом «модернізація». Ці перетворення не залишилися непоміченими в суспільстві, які розділились на їх прихильників і противників. У 2004 році про проблеми вітчизняної освіти заговорили і в найвищих ешелонах влади. Зокрема, велика увага їм приділив президент Володимир Путін в своєму посланні Федеральним зборам РФ. А на початку грудня 2004 року уряд РФ схвалив пріоритетні напрямки розвитку системи вітчизняної освіти, підготовлені Міносвіти РФ. Прем'єр-міністр Фрадков виділив також три основних напрямки реформи: забезпечення доступності освіти для всіх верств населення, підвищення якості викладання і поліпшення фінансування сфери.

Суть реформи зводиться до введення в Росії дворівневої системи вищої освіти (бакалавр і магістр), створення системи дошкільної освіти, скорочення тижневого навантаження на учнів шкіл, надання їм можливості вибирати ті предмети, які їм більше потрібні в майбутньому, і отримувати додатковий освіти.

Перехід до дворівневої системи - завдання Болонського процесу. У 1999 році в італійському місті Болонья було підписано спільну декларацію міністрів освіти ряду європейських держав, звіщати про створення загальноєвропейського освітнього простору. Країни, що підписали цю декларацію, зобов'язалися до 2010 року виробити зіставні національні системи освіти, критерії та методи оцінки його якості, вести співпрацю з визнанням на європейському рівні національних документів про освіту.

В цілому Болонський процес передбачає комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на зближення освітніх систем і способів оцінки якості знань, академічних ступенів і кваліфікацій в країнах Європи. В результаті всіх перетворень студенти повинні отримати більшу свободу у виборі місця і програми навчання, а процес їх працевлаштування на європейському ринку стане більш легким.

У вересні 2003 року до Болонської декларації приєдналася Росія. Але влитися в загальноєвропейський процес нашій країні буде дуже важко, оскільки вітчизняна освітня система традиційно далека від зарубіжної. Зокрема, складність полягає в системі підготовки російських дипломованих фахівців. Перехід на дворівневу систему освіти було розпочато в багатьох російських вузах ще в 1992 році, проте популярністю вона у нас не користується.

Перш за все, багатьом виявився незрозумілий диплом бакалавра, який більшість росіян продовжує вважати свідченням про незакінченому вищу освіту. Проблематичні і вітчизняні бакалаврські програми, що істотно відрізняються від західних. За чотири роки навчання російські вузи за рідкісним винятком не дають своїм випускникам-бакалаврам повноцінних знань за фахом, достатніх для того, щоб вони змогли використовувати їх на практичній роботі, оскільки більше половини академічних годин відводиться на викладання фундаментальних дисциплін. Як наслідок, більшість студентів після отримання ступеня бакалавра продовжують навчання і отримують традиційні для Росії дипломи фахівців або стають магістрами.

Крім дворівневої системи Росії для повноцінного входження в загальноєвропейський освітній простір незабаром належить прийняти систему залікових одиниць для визнання результатів навчання, а також аналогічне європейському додаток до диплому про вищу освіту, організувати яку можна порівняти з європейською систему забезпечення якості освітніх установ і вузівських програм.

Крім того, модернізація освіти передбачає нову форму його фінансування, в тому числі перехід на так званий нормативно-подушного спосіб, коли «гроші йдуть за учнем і студентом». Однак, про приватизацію освітньої системи і повсюдне введення платної вищої освіти в найближчим часом не може бути й мови. Разом з тим Міносвіти пропонує дати, зокрема, вчителям середніх шкіл можливість надавати додаткові платні послуги учням.

Мабуть, ні один із напрямів модернізації вітчизняної системи вищої освіти не викликало стільки суперечок, скільки введення єдиного державного іспиту. Експеримент з впровадження ЄДІ йде в Росії з 2001 року, з кожним роком в ньому бере участь все більша кількість регіонів РФ. І весь цей час тривало протистояння прихильників (серед них - чиновники, директори середніх і середньо-спеціальних навчальних закладів) і противниками єдиного державного іспиту (до яких належала більша частина керівників вищої школи). Доводами перших служило те, що ЄДІ - ефективний інструмент боротьби з корупцією в вузах, він здатний об'єктивно виявити рівень знань учнів і рівень викладання в школах різних регіонів Росії, а також зробити більш доступним для молоді з глибинки надходження в елітні вищі навчальні заклади. Противники ж ЄДІ вказували на те, що він повністю виключає творчий підхід у відборі вузами майбутніх студентів, який, як відомо, найкраще реалізується при особистій бесіді екзаменатора і абітурієнта. На їхню думку, це може призвести до того, що у вищу школу потраплять не самі обдаровані студенти, а ті, хто зумів правильно підготуватися і відповісти на більшість запитань тесту.

Однак три роки, протягом яких триває експеримент, привели до того, що різні сторони несподівано зробили крок назустріч один одному. Ректори визнали, що ЄДІ дійсно допомагає здобути вищу освіту хлопцям з віддалених місць Росії, що робота приймальних комісій стала менш трудомісткою і більш прозорою. А прихильники експерименту зрозуміли, що корупція перекочувала з вузів в середні школи, що введення ЄДІ пов'язано з низкою організаційних труднощів, що єдиний державний іспит не може бути єдиною формою перевірки знань абітурієнтів, і прислухалися до аргументів ректорів, які давно говорили про необхідність надання пільг надходять до вузів переможцям олімпіад, в тому числі і регіональних.

Раніше передбачалося, що офіційно ЄДІ буде впроваджений на всій території Росії в 2005 році. Однак виявлені при проведенні цього експерименту недоліки призвели до того, що з ініціативи міністра освіти і науки Андрія Фурсенко експеримент продовжено до 2008 року.

Продовжено і пов'язаний з ЄДІ експеримент по впровадженню державних іменних фінансових зобов'язань (ГИФО). Суть ГИФО в тому, що випускникові за результатами набраних під час ЄДІ балів видається грошовий сертифікат, який призначений для оплати навчання у вузі. На відміну від ЄДІ, даний проект був менш розкручений і інформація про нього досить рідко ставала доступною широкому загалу. Можливо, це пояснюється тим, що за кілька років, протягом яких тривав експеримент, з'явилося більше питань, ніж відповідей.

Спочатку було очевидно, що ГИФО - проект дорогий, тому проводився він у меншому масштабі, ніж експеримент з ЄДІ. У ньому взяло участь лише кілька вузів з Марій Ел, Чувашії, Якутії. Але результати експерименту за 2002/03 навчального рокувиявили факт перевитрати державних коштів. Виявилося, що вартість категорії «А» ГИФО (кращі результати з ЄДІ) була надто висока і вузам вигідно приймати якомога більше відмінників.

Ставки негайно урізали і в наступному році експеримент по ГИФО проводився вже за іншою схемою. Він перестав приносити вузам матеріальну вигоду. На заперечення ректорів з приводу того, що навіть найвищі ставки ГИФО не можуть повністю компенсувати витрати на навчання одного студента, ініціатори експерименту відповідали, що ГИФО передбачає покриття тільки частини витрат.

Однак незважаючи на всю недосконалість і витратність експерименту по ГИФО, повністю відмовитися від нього сьогодні неможливо. Тому що по суті це схема так званого подушного принципу фінансування вузів. Це альтернатива кошторисного принципу фінансування, від якого, як відомо, російська система освіти має намір піти, а крім того, альтернатива введенню в країні повністю платної освіти. Зараз багато хто, зокрема Російський союз ректорів і ряд високопоставлених чиновників Міністерства освіти і науки, пропонують підкріпити ГИФО системою освітніх кредитів, які учні будуть брати в державних і приватних банках, а також у комерційних компаніях. Перші позитивні результати надання освітніх позик студентам провідних вузів країни вже є. Однак ця ідея має чимало критиків, які вважають, що до введення освітніх кредитів сьогодні готові далеко не всі регіони Росії, а тільки найбільш економічно розвинені, так і більшість населення країни поки не довіряє новому механізму фінансування. Крім того, навіть у благополучних з точки зору фінансово-кредитної системи США, де широко розвинене навчання в кредит, повернення таких кредитів є великою проблемою, що вже говорити про Росію.

У країні йде становлення нової системи освіти орієнтованої на входження у світовий освітній простір. Цей реформаторський процес супроводжується суттєвими змінами в педагогічній теорії і практиці, відбувається зміна освітньої парадигми, пропонуються інший зміст, інші підходи, інший педагогічний менталітет. В ході такого реформування, розробляються нові навчальні програми, переглядаються концепції підручників і навчальних посібників, вдосконалення-шенствуются форми і методи навчання.

Велика роль в перетворювані діяльності належить вчителю. Це він залучає своїх учнів до кола різноманітних проблем, показує головні способи їх вирішення. Від його діяльності в кінцевому підсумку багато в чому залежить доля людства.

Реформи освіти проводилися протягом усього історичного шляху Росії, з моменту переходу від релігійної до світської школі (XVIII століття).

З нинішнього року держава знову звернуло свою увагу на освітню сферу. Напередодні, нового навчального року, звертаючись до вчителювання, президент Російської

Федерації виділив наступні пріоритетні завдання: «стимулювання інноваційних програм професійної вищої та загальної освіти шляхом фінансування проектів розвитку освітніх установ. Державна підтримка ініціативної, здатної, талановитої молоді. Інформатизація освіти через створення системи електронних навчальних ресурсів та масштабне підключення шкіл і Інтернету ».

Наш округ, район багато роблять для створення сильної освітньої системи - це і приватні школи, школи - гімназії, класи з профільним навчанням, з поглибленим вивченням предметів. Створена велика мережа додаткової освіти - Будинку дитячої творчості, спортивні установи, музичні школи, філії вищих навчальних закладів. Але проблеми залишаються.

Реформування системи освіти в Росії: уроки двох століть. Дореволюційний період.

Успіх реформ в суспільстві багато в чому залежить від освітньої політики, її системності, послідовності та результативності. Не буде перебільшенням сказати, що школа визначає майбутнє Росії і є неодмінною умовою її возрожде- ня. Від ефективності освітньо - виховного процесу в школах Росії багато в чому залежить подолання кризових процесів і становлення нового російського демократичної держави, а відповідно і адекватне сприйняття Росії світовою спільнотою.

Дослідження національних моделей реформування освіти в контексті ре- форм в суспільстві поза всяким сумнівом представляє інтерес не тільки для вузьких фахівців в галузі історії освіти і педагогіки, фахівців з соціокуль- турне проблемам розвитку суспільства, а й для всіх, хто на практиці бере участь в пошуку найбільш перспективних шляхів і способів побудови ефективної системи шкільної освіти.

Проблема реформування освітньої системи та пошук оптимальних напрямів розвитку завжди були і залишаються актуальними для кожної країни і для конкретного історичного періоду. Наприклад, в США на урядовому рівні проголошується необхідність радикальної реформи американської освіти, завдання якої - вивести американську освіту на перше місце в світі.

Глобальна реформа російської системи освіти була введена в дію закону «Про утворення», прийнятим в 1992 року. В даний час доводиться констатувати певну непослідовність державної політики в сфері освіти. Сьогодні педагоги Росії обговорюють новий етап реформи освітньої системи. Сучасна реформа за своїми завданнями і масштабом цілком вписується в рамки численних реформ системи освіти, що проводяться в Росії з петровських часів.

Звернемося до історичного досвіду.

В результаті прогресивних перетворень в епоху просвітництва (XVIII століття), в

Росії були створені великі центри культури, науки і освіти - Академія наук,

Московський університет; нові типи реальних шкіл - математичних і навігаційних наук, школи при заводах і верфях, при Морської академії; державні Загальноосвітні ні школи - числових. Відбулося розширення системи освітніх установ.

Разом з тим в цей період посилилася тенденція до додання системі освіти сослов- ного характеру: були створені дворянські навчальні заклади (шляхетський, морський, артіл- лерійскій корпусу, приватні пансіони, інститути шляхетних дівчат і інші).

На початку XIX століття був прийнятий ліберальний «Статут навчальних закладів, подведомих університетам» (1804 г.) Цей документ поклав початок організації державної системи початкової, середньої та вищої освіти. Він підвищив роль університетів в керівництві народним освітою і підготовці вчителів, а також забезпечив умови для підготовки кадрів в системі загальноосвітніх шкіл.

Разом з тим прогресивний розвиток системи освіти було відносно недовгим. У першій чверті XIX століття уряд поступово відійшло від ліберальних положень Статуту 1804 року. В системі освіти посилилися риси становості і релігійно - монархічного початку. А Статут 1828 року позначав тимчасову перемогу контрреформ по відношенню до перетворень початку XIX століття, був закріплений замкну- тий характер шкільної системи. 1

У 60-ті роки XIX століття реформи в системі освіти, проведені урядом під впливом суспільно - педагогічного руху, стали значною частиною загального процесу соціально - політичних реформ. Згідно з прийнятими документами в цей час всі школи отримали право стати загальнодоступними і безстанові. Стала розвиватися система жіночої освіти. Однак уже в 70-ті роки політична реакція стимулювала процес контрреформ в сфері освіти і освіти. Прогресивні документи 60-х років були замінені новими, реакційними: «Статутом гімназій»

(1871 г.), і «Положенням про реальних училищах» (1872 г.) Ці документи відновили станову роз'єднаність шкіл і в певній мірі порушили єдність системи загальної освіти, досягнуте в попередній період.

В кінці XIX - початку XX століття уряд розробив ряд проектів реформ в галузі освіти - проект реформи середньої школи міністра освіти

П. Н. Ігнатьєва 1916 і проект реформи системи професійної освіти 1915 року.

Взаємозв'язок процесу модернізації суспільства з реформами системи освіти набуває особливої ​​актуальності та гостроти в переломні моменти суспільного розвитку, в період становлення нових суспільних відносин. Система освіти, формуючи ментальність суспільства, в значній мірі визначає ефективність процесу модернізації. У дореволюційній Росії зіткнення реформ і контрреформ в освіті досягло особливої ​​гостроти в XIX - початку XX століття - в період, коли явно позначилися соціальні чинники, що визначають вектор суспільної модернізації та одночасно встановлюють глибину і результативність цього процесу.

Післяреволюційний період.

Жовтнева революція 1917 року в Росії і подальша розбудова всіх суспільних відносин зумовили основні напрямки глобальної реформи системи освіти. Уже в післяреволюційні роки було проведено комплекс заходів, на практиці втілюють політику Радянської держави в галузі освіти. Законодавчою основою цієї реформи освіти став декрет ВЦВК від 16 жовтня 1918 року, яким схвалено «Положення про єдину трудову школу РРФСР» і «Основні принципи єдиної трудової школи РРФСР». 1 Багато положень цих документів продовжували діяти і в наступні роки, аж до сучасної реформи освіти в 90 - ті роки XX століття. Відповідно до нової державною політикоюв галузі освіти система освіти перейшла у відання держави, були змінені принципи і форми управління нею. замість шкіл різного типубув законодавчо введений єдиний тип освітнього закладу - «єдина трудова школа». Викладання релігійних дисциплін з навчальних планів виключалося. Запроваджувалася безкоштовність шкільного навчання, забезпечувалося рівність чоловіків і жінок у сфері освіти. Заохочувалося всебічний розвиток учнівської самодіяльності шляхом створення різних громадських організацій. Ставилося прогресивна завдання - в найкоротший термін домогтися загальної грамотності населення. Була проведена реформа російської мови і інші серйозні перетворення.

Історичний аналіз показує, що вже перші кроки Радянської держави в галузі освіти багато в чому були спрямовані проти фундаментальних принципів функціонування системи, які утвердилися в процесі реформи 60-х років XIX століття і зумовили ефективність модернізації системи освіти в пореформені роки.

Метою першої реформи школи в радянської Росіїбуло проголошено виховання людини нової епохи, що визначило нову філософію освіти. 2 Пріоритетним напрямком розвитку нової радянської школистав принцип трудової діяльності в найширшому розумінні. В основу змісту освіти був покладений політехнічний компонент. Методи викладання в цей період були орієнтовані на дослідницькі завдання.

Висування цілей розвитку особистості школяра було прогресивним напрямком у педагогіці, але в той час воно не могло бути реалізовано, так як реформа освіти в Радянській Росії здійснювалася в умовах жорсткого класового і партійного підходу.

Це викликало надмірну ідеологізацію змісту освіти та всіх форм навчально-виховного процесу. Наслідком став певну кризу системи освіти, зазначений сучасниками на рубежі 20 - 30-х років.

У цих умовах партійне і державне керівництво визнало за необхідне провести стабілізаційну контрреформу освіти, основний зміст якої було визначено в партійно - урядових постановах 1931 - 1936 рр. На практиці ці кроки певною мірою стали реставрацією класичних гімназійних форм освіти. Повернення консервативно - традиційних елементів системи освіти було позитивно сприйнято батьками, педагогічною громадськістю. Накопичені в 30 - 40 - ті роки досягнення в системі освіти, підготовлені в цей період кадри фахівців стали основою для сенсаційних наукових успіхів в галузі космічної техніки і атомної енергії в 1950 - ті роки.

Розвиток системи освіти знову продемонструвало, що реформа неминуче змінюється контрреформою. «Хрущовська шкільна реформа» кінця 50-х - початку 60-х років в певних рисах повторила перетворення 20-х років. Контрреформа середини 60 -

70-х років стабілізувала систему освіти. Перетворення кінця 1960-х - початку

80 - х років, мали стабілізаційно - модернізаторськими характер, були завершені реформою 1984 року.

Циклічність розвитку системи освіти проявилася і в реформі кінця 80 - х - початку 90 - х років, яка також змінилася періодом відносної стабілізації системи освіти в середині 90 - х років. Разом з тим сьогодні назріла необхідність в активізації процесу оновлення системи освіти.

Ось тут важливо підкреслити такий парадоксальний факт, що характеризує цілісність, системність і ефективність створеної в дореволюційній Росії образова- котельної системи, що всі наступні спроби Радянської держави зруйнувати її і створити нову, радянську систему освіти по суті ні до чого не привели. При всіх модифікаціях дореволюційна система освіти в Росії в своїх основних рисах збереглася аж до теперішнього часу. Не менш примітно в плані порівняльної історії, що і американська освітня система по суті так само мало трансформується.

Таким чином, можна зробити наступний висновок: при всіх істотних відмінностях між сучасними російської і американської освітньої системами у них є щось спільне. Це загальне виражається в тому, що національні педагогічні системи, що є фундаментом систем освіти як в Росії, так і в США, мають значну консервативністю, що в цілому позитивно впливає на якість освіти і сприяють реалізації його ролі як фактора забезпечення культурної спадкоємності у розвитку суспільства.

Основні напрямки сучасної реформи освіти.

Роль освіти на сучасному етапі розвитку Росія визначається завданнями її переходу до демократичного і правової держави, до ринкової економіки, необхідністю подолання небезпеки відставання країни від світових тенденцій економічного і суспільного розвитку.

В сучасному світізначення освіти як найважливішого чинника формування нової якості економіки і суспільства збільшується разом із зростанням впливу людського капіталу. Російська система освіти здатна конкурувати з системами освіти передових країн. При цьому необхідні глибока і всебічна модернізація освіти з виділенням необхідних для цього ресурсів і створенням механізмів їх ефективного використання.

Концепція розвиває основні принципи освітньої політики в Росії, які визначені в Законі Російської Федерації «Про освіту», Федеральному законі «Про вищу і післявузівську професійну освіту» і розкриті в

Національній доктрині освіти в Російській Федерації до 2025 року, а також

Федеральної програмі розвитку освіти на 2000 - 2010 роки. 1

Школа, в широкому сенсі слова, повинна стати найважливішим фактором гуманізації суспільно - економічних відносин, формування нових життєвих установок особистості. Розвиває суспільству, потрібні сучасно освічені, моральні, заповзятливі люди, які можуть самостійно приймати відповідальні рішення в ситуації вибору, прогнозуючи їх можливі наслідки, здатні до співпраці, відрізняються мобільністю, динамізмом, конструктивністю, володіють розвиненим почуттям відповідальності за долю країни.

На сучасному етапі розвитку Росії освіту, в його нерозривному, органічний зв'язок з наукою, стає все більш потужною рушійною силою економічного зростання, підвищення ефективності, конкурентоспроможності народного господарства. Тому воно не може залишатися в стані внутрішньої замкнутості і самодостатності. Застаріле і переобтяжене зміст шкільної освіти не забезпечує випускникам загальноосвітньої школи фундаментальних знань.

Основними пріоритетами освітньої політики є:

Забезпечення державних гарантій доступності якісної освіти;

Створення умов для підвищення якості освіти;

Створення умов для підвищення якості професійної освіти;

Формування ефективних економічних відносин в освіті;

Забезпечення системи освіти висококваліфікованими кадрами. 1

Таким чином сучасна освіта буде орієнтоване на ринок праці і вимоги соціально - економічного розвитку країни, на розвиток особистості учня, на його високий рівень культурного розвитку.

Проблеми в галузі освіти

Федеральні закони «Про освіту» та «Про вищу і післявузівську професійну освіту» гарантують отримання кожним випускником загальноосвітньої школи якісної вищої освіти і можливість вчитися в престижних вузах Росії. У зв'язку з цим вводиться єдиний державний іспит для випускників шкіл, який дає можливість одночасно здати шкільний іспит з предмету, так і вступний - до вищого навчального закладу. Ханти-Мансійський автономний округвключений в експеримент з проведення ЄДІ, вже протягом кількох років. З цього навчального року майже всі шкільні предмети нами, випускниками загальноосвітніх шкіл, будуть здаватися в формі ЄДІ. Результати єдиного державного іспиту в нашій школі, як і по всій країні недостатньо високі.

Нас це турбує. Чому? Адже не всі випускники моєї школи бажають навчатися у вищих навчальних закладах, багато хто з них підуть вчиться в коледжі, частина збираються працювати, крім того, не всі вузи приймають результати ЄДІ. Так навіщо всім підряд випускникам школи необхідно здавати ЄДІ. Де право вибору учнів? Чому проведення ЄДІ не є альтернативою «звичайних шкільних іспитів»? Ми думаємо, що необхідно дати можливість учням самостійно вирішити, здавати йому ЄДІ або «звичайний шкільний іспит».

В нашій школі розроблена і здійснюється програма «Обдаровані діти» основна мета якої, сприяти розвитку і підтримці обдарованих дітей, забезпечення їх особистісної соціальної самореалізації та самовизначення. У школі чимало робиться в цьому напрямку. Учні беруть участь в шкільних, районних, окружних предметних олімпіадах, активно беруть участь в програмі молодих дослідників «Крок у майбутнє», в різних конкурсах, заходах.

Але, з кожним роком ми бачимо зворотне, все менше і менше школярів показують хороші результати на різних рівнях. Чому? За результатами анкетування, більшість старшокласників не задоволені в школі навчальним процесом і спілкуванням з педагогами.

Це говорить про те, що школа продовжує працювати «по-старому», традиційно: традиційні уроки, традиційні предмети, не довіру до учнів з боку педагогів. Сьогодні школа повинна «йти в ногу з часом», адже в ній закладається фундамент для майбутнього нашої країни, в ній формується самостійна, ініціативна особистість, здатна активно і відповідально вирішувати питання. Ми вважаємо, що школах необхідно створювати якомога більше спецкурсів за вибором, різноманітні факультативи, гуртки за інтересами, дискусійні клуби. Більше довіряти учням.

Як ніколи, сьогодні школі потрібна зв'язок з вищими навчальними закладами для того, щоб школярі отримували можливість торкатися з наукою, адже зв'язок освіти з наукою очевидна.

Інформатизація освіти, про яку так багато говорять привела до того, що в школах накопичилося багато комп'ютерів, але стан цих комп'ютерів бажає бути кращою.

Незважаючи на труднощі, які переживає сучасна школа, учні нашої школи вважають, найбільшим досягненням за роки навчання в ній - хороші знання з предметів, розвиток своїх інтересів і здібностей. Це - результат роботи моєї школи.

Таким чином, проблем на сьогоднішній день в нашій школі, та й напевно, у всіх школах країни багато. І вирішити їх відразу неможливо.

Проаналізувавши реформаторську діяльність в галузі освіти, ми побоюємося, що не будуть враховані уроки попередніх реформ, і нинішня реформа освіти не буде завершена. Тому, щоб сучасна реформа освіти була проведена успішно і носила завершений характер, необхідно, на наш погляд, виконання наступних умов:

Держава при проведенні реформ в галузі освіти має враховувати історичні закономірності, проводити їх системно, поетапно, цілеспрямовано.

Необхідно створити дорадчий механізм між зацікавленими особами освітнього процесу: вчителями, батьками, учнями, де кожна зі сторін могла реально впливати на хід навчально-виховного процесу в навчальному закладі.

У сучасній школі більше уваги приділяти моральному, цивільному і патріотичному вихованню школярів.

Внести до метою підвищення мотивації учнів, в навчальний процес школи необхідно внести більшу кількість різноманітних факультативів, гуртків за інтересами, спецкурсів для вибору учнями, дискусійних клубів.

Школа повинна проявити ініціативу в налагодженні зв'язку з вищими навчальними закладами.

Зробити єдиний державний іспит для випускників шкіл за бажанням самих учнів.