Веймарська конституція 1919 р історія створення. Веймарська республіка в Німеччині

При вивченні історії створення Веймарської конституції 1919 рнеобхідно з'ясувати співвідношення соціально-політичних сил Німеччини, що склалося в результаті революційних подій 1918-1919 рр., звернувши особливу увагу на розстановку сил в Установчих зборах, на характер політико-правових установок тих партій, партійних фракцій, які брали безпосередню участь у розробці Конституції.

Конституція 1919р. стала одним з найдемократичніших правових документів свого часу. Її головний зміст знайшло відображення в тих компромісних положеннях, які закликали до утвердження «народного суверенітету», «громадянського миру», «співпраці всіх класів», до «свободи» і «справедливості». Демократичний характер Конституції, де визначено кінець епохи традиційного для країни самодержавства, був обумовлений не тільки політичним компромісом різних соціально-політичних сил в Установчих зборах, а й тими кардинальними змінами, які відбулися в Німеччині на переломному, революційно-демократичному етапі її історії, з листопада 1918 по липень 1919р.

Необхідно усвідомити природу цих змін, їх цілі та значення. При розгляді основних рис Веймарської конституції доцільно звернути особливу увагу на її нові принципи і політичні установки але порівняно з Конституцією 1871 р .: «народний суверенітет», «соціальна справедливість», демократичний республіканізм і федералізм.

Досліджуючи особливості форми держави в Веймаркой республіці, слід виявити (на основі аналізу відповідних статей Конституції) відмінність її федерального устрою від федерального устрою за Конституцією 1871р., Чітко визначити форму правління, а також характер політичного режиму, методи способи здійснення державної влади.

2. Державний лад по Веймарської конституції 1919 р Парламентсько-республіканська форма правління і федерально-адміністративна форма державного устрою. Демократичні права і свободи за Конституцією 1919р.

При аналізі системи вищих органів влади потрібно розглянути демократичний порядок їх формування, обсяг повноважень рейхстагу як органу народного представництва, рейхсрата як органу представництва земель і президента, якому формально відводилася роль «позапартійного арбітра».

Досліджуючи специфічні риси німецького федерально-адміністративного устрою, потрібно показати, як Веймарська республіка шляхом введення нових принципів створення верхньої палати парламенту, а також складного принципу розподілу законодавчі прав між імперією і землями (ст. 6-12), заснованого на головному постулаті: «імперське право має перевагу над правом земель »(ст. 13), долала традиційний політичний геґемонізм Пруссії.

Крім того, необхідно обгрунтувати твердження, що порядок поділу сфер суспільних відносин на регульовані виключнозаконодавством імперії, переважнозаконодавством імперії, законами видаються імперією "по необхідності"і законами окремих земель,був введений з метою посилення центральної федеральної влади як необхідної умови подолання гострої економічної, політичної соціальної кризи в післявоєнній Німеччині.

Слід підкреслити також, що відповідно до настанов на посилення загальноімперською влади було визначено, в значній мірі зміст і інших положень Конституції 1919р. Імперії належали, наприклад, найважливіші повноваження у фінансовій сфері: визначати розміри і порядок надходження доходів в імперську скарбницю, втручатися в місцеве податкове обкладання окремих земель (ст. 11) та ін. До повноважень земель Конституція відносила головним чином адміністративні місцеві питання, виконання загальноімперських законів .

При виявленні характерних рис Веймарської конституції, її принципових відмінностей від Конституції Німецької імперії 1871 р необхідно звернути увагу на широке коло демократичних прав і свобод німецьких громадян, особливо на соціальні права, на принципово нове трактування права власності (ст. 153), на норми трудового права (ст. 157, 159, 165 і ін.), соціального забезпечення (Ст. 161 та ін.), На право робітників брати участь у визначенні господарської політики держави (ст. 165). Веймарська конституція 1919 р відкривала, таким чином, нову сторінку в області прав і свобод громадян шляхом надання соціальних прав (другого покоління прав і свобод) конституційного статусу, що безпосередньо було пов'язане з особливостями Листопадової революції 1918 р зазнала, в свою чергу, сильний вплив Жовтневої революції 1917 р. в Росії, її соціалістичних гасел і вимог. Конституції «нової хвилі», прийняті в ряді країн після Другої світової війни, сприйняли і розвинули цей соціальний аспект прав і свобод громадян Веймарської конституції 1919р.

Студенту слід охарактеризувати і ті історичні обставини, в силу яких демократичні права і свободи Веймарської конституції 1919р. були втілені в життя (відсутність необхідної економічної бази, належного рівня суспільної свідомості, політичної стабільності, збереження дореволюційного бюрократичного апарату в післявоєнній Німеччині та ін.).

Веймарська конституція - перша діяла в Німеччині демократична конституція. Була прийнята Національними зборами в 1919 році в Веймарі . Веймарська конституція заснувала в Німеччині республіку, що діє на принципах парламентської демократії і федералізму.

Структура Веймарської конституції

Відповідно до традицій конституційного права Німеччини Веймарська конституція складалася з трьох частин. В першу чергу вона розмежовувала в зовнішніх відносинах повноваження імперії і що входять в її склад земель. Далі конституція встановлювала органи імперської державної влади та їх повноваження по відношенню один до одного. Третя частина конституційних норм регулювала відносини між державою і громадянами. Веймарська конституція встановлювала у другій частині великий перелік основних конституційних прав і свобод.

преамбула

Перша частина: Структура і завдання імперії (Розділи: імперія і землі, рейхстаг, рейхпрезідент і імперський уряд, парламент, законодавство імперії, управління імперії, правосуддя)

Друга частина: Основні права і обов'язки німців (Розділи: особистість, суспільство, релігія і релігійні громади, освіту і школа, економіка)

Перехідні та прикінцеві положення

Відхід від традиційної структури європейських конституцій, в яких на першому місці був перелік прав і свобод, не був випадковим. Г. Прейс і його колеги по Конституційному комітету вважали, що "спочатку має бути держава, яка могла б захистити основні права".

Принципово нові правові концепції, в порівнянні з Конституцією 1871 р знайшли відображення в її преамбулі. Це - принцип "народної єдності" і "народного суверенітету" ( "суверенітету єдиного німецького народу", який, як записано в преамбулі, "дав собі цю Конституцію"), а також принципи "свободи" і "соціальної справедливості".

Основні положення Конституції:

- Німеччина була проголошена буржуазної парламентської республікою на чолі з президентом;

- Німеччина ставала федерацією , Що складається з 18 земель, кожна з яких мала свою конституцію, складену відповідно до імперської, а також свій законодавчий орган - ландтаг;

- найбільш важливі питання - армія і флот, зовнішні зносини, митниця, питання громадянства - перебували у веденні імперії ;

– президент обирався загальним голосуванням на 7 років, був главою держави і представляв імперію в міжнародних відносинах, укладав міжнародні договори за згодою рейхстагу, був головнокомандувачем, мав право дострокового розпуску імперського парламенту, володів правом введення надзвичайного стану, призначав уряд і всіх імперських міністрів;

– парламент був верхньою палатою парламенту, землі посилали в парламент представників відповідно до кількості населення (один депутат на 700 тисяч жителів), який володів правом опротестування законів, прийнятих рейхстагом, також користувався правом законодавчої ініціативи, всі урядові законопроекти вимагали згоди рейхсрату;

– рейхстаг складався з депутатів, які обираються терміном на 4 роки на основі загального виборчого права, прямим і таємним голосуванням. Була введена пропорційна виборча система, вся країна була поділена на 35 округів. Кожна партія, яка брала участь у виборах, виступала зі своїм списком виборців. Депутатські місця розподілялися відповідно числу голосів, поданих за той чи інший список;

– Верховний державний суд , Який призначається імперськими властями, до компетенції якого входило вирішення спорів між центральним імперським урядом і суб'єктами федерації (землями);

- церква була відокремлена від держави, а школа від церкви;

- було проголошено загальне виборче право , Свобода друку, слова, але дія даних свобод могло бути призупинено в умовах введення президентом надзвичайного стану;

- був узаконений 8-ми годинний робочий день, право укладення колективних трудових договорів;

- законодавчо визнано жіноче виборче право .

Встановлення народно-демократичної влади в країнах Азії (МНР, КНР, КНДР, ДВР).

Мнр була проголошена в 1921. У розвитку Монгольської народної республіки виділяють два основних етапи: етап демократичних перетворень (1921-1940) і етап соціалістичних перетворень (1940-1990) .В 1 924 на III з'їзді МНРП шлях некапиталистического розвитку країни. На IV з'їзді МНРП (1925) була прийнята Програма партії, в якій була поставлена \u200b\u200bзадача ліквідації класу феодалів, завоювання економічної незалежності країни, подолання культурної відсталості. МНРП як керівна політична сила в країні.

Антифеодальні заходи здійснювалися як в політичній сфері (позбавлення феодалів політичної влади в державі і в регіонах, чистка рядів МНРП), так і в ліквідації економічного базису феодалізму (націоналізація землі, потім - худоби) в першій Конституції МНР 1924 року законодавчо були знищені феодальні земельні володіння . Конституція МНР 1924 р законодавчо закріпила приналежність всієї влади в державі трудящому народу. земля, її надра, ліси, води і їх багатства оголошувалися виключною власністю держави; проголошувалися необхідність введення державної монополії зовнішньої торгівлі, рівноправність трудящих, а також право організації народними масами спілок, кооперативів тощо, відділення церкви від держави. парламент країни Великий народний хурал - ВНХ. Глава держави - президент, що обирається на альтернативній основі шляхом загального прямого і таємного голосування терміном на 4 роки. Законодавчу владу здійснює парламент - Великий державний хурал.

повстання іхетуаней (1898-1900 рр.) нерівноправного договору з західними державами, яким було покладено початок фактичного колоніального розділу країни. Сто днів реформ. В ході адміністративних перетворень створена сучасна система міністерств (закордонних справ, освіти, землеробства, торгівлі і промисловості, пошт і шляхів сполучень), реформовано судочинство. У 1906-1908 рр. уряд оприлюднив положення про організацію законосовещательной Конституційної палати 27 серпня 1908 був виданий указ про основи конституції якої передбачалося збереження абсолютної монархії, але з установою дорадчого парламенту. У 1911 р були скасовані Держрада і Державна канцелярія, замість них імператор призначав Рада Міністрів. 1 січня 1912 року відбулося офіційне проголошення Китайської республіки, а 12 лютого 1912 р династія Цинь відреклася від влади. За китайським календарем події припали на початок року «сііьхай», тому отримали назву Синьхайской революції. Конституція 1923 року (141 ст.) У великій мірі повторила систему організації влади, встановлену Конституцією 1912 року і іншими конституційними законами перших років республіки. Головне нововведення полягала в тому, що, поступаючись реаліям напіввійськової обстановки і майже громадянської війни, Конституція узаконила розвинену автономію провінцій - по суті, Китай перетворювався на федерацію, незважаючи на зовні проголошував унітаризм. законодавчими повноваженнями наділялося національні збори. Верхня палата - Сенат, Нижня - Палата представників. Главою держави та урядових інституцій був президент. У 1924 Сунь Ятсен- ідея "п'яти влади" + екзаменаційну і контрольну влади У 1931 г-Гоміньдан- Тимчасова конст періоду політичної опіки ..

Перша республіка Південної Кореї - перша незалежна південнокорейський уряд, керував країною в період з 1948 по 1960. Його попередником було американське військове уряд в Кореї, яке працювало в країні з 1945 по 1948. Перша республіка була сформовано 15 серпня 1948 року народження, з Лі Син Маном в як перший презідентаПервая конституція країни була прийнята Національною Асамблеєю 17 липня. За конституцією Південна Корея була республікою з сильною президентською владою. Громадянам дозволялася приватна підприємницька діяльність, обмежена сферою дрібної і середньої промисловості і торговлі.Констітуція проголосила рівноправність громадян КНДР незалежно від статі, національності, віросповідання, професії, майнового стану, освітнього. гарантувалися свободи слова, друку, об'єднань, зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, свобода віросповідання і відправлення релігійних культів, а також право на створення демократичних політичних партій, професійних спілок та інших громадських організацій. був утворений Національний союз Вьетнама- Л'ен-В'ет, влада народу, демократичні права і свободи громадян (діяла до 1960). Вищим органом ДРВ став однопалатний Народний Парламент, перейменований потім в Національні Збори. Воно обиралося на три роки загальним вільним голосованіем.право обрання Президента Республіки, свого Постійного Комітету, затвердження кандидатури Прем'єр-Міністра і міністрів, членів Верховного Суду ДРВ. 1946р. - початок війни Франції проти ДРВ.

1954 р. - розгром французьких військ в районі Дьенбьенфу. Женевські угоди між ДРВ і Францією про припинення війни. За 17-й паралелі була проведена демаркаційна лінія, що розділила В'єтнам на дві частини.

Декларація прав людини і громадянина 1789 і 1793гг.

Декларація прав людини і громадянина була затверджена 26 серпня 1789 У ній відбилися ідеї природного права і ряд демократичних і гуманістичних принципів.

Проголошення свободи і рівності природними і невідчужуваними правами людини ( ст. 1 ) Було направлено проти деспотизму і станового ладу. В ст. 2 декларації проголошуються природні і невідчужувані права людини і громадянина: свобода, власність, безпека й спротив гнобленню.

Свобода визначається в декларації як можливість робити все, що не приносить шкоди іншому. Межі для взаємного користування нею можуть бути визначені тільки законом ( ст. 4 ). Вільне вираження думок і свобода совісті проголошені в ст. 10 і ст. 11 .

У декларації проголошується принцип законності , Спрямований проти свавілля, що панувало при абсолютизму. Законом заборонені дії, шкідливі для суспільства.

Істотне значення мають ст.ст. 5 і 8 , Що містять принцип, згідно з яким злочинним вважається лише дія, кваліфіковане як таке в законі, а покарання повинні призначатися в суворій відповідності з законом. Крім того, тут вказується, що закон не має зворотної сили.

В статтях 7 і 9 були проголошені такі основоположні принципи:

недоторканість особи і неприпустимість залучення до відповідальності;

затримання і ув'язнення інакше як у випадках, передбачених законом;

презумпція невинуватості підсудного в кримінальному процесі.

У декларації сформульовані нові демократичні принципи державного ладу, які по суті заперечували законність абсолютної монархії. Так, ст. 3 свідчила, що джерело суверенітету - нація . Стаття 15 встановлювала, що посадові особи зобов'язані звітувати у своїй діяльності перед суспільством. У ст. 16 виражена ідея Монтеск'є про необхідність поділу влади .

У той же час класовий характер цієї декларації ясно виявляється в тому, що приватна власність оголошується одним з природних і невід'ємних прав людини, правом священним і недоторканним. ( ст. 17 ).

Декларація замовчує про свободу зібрань і свободу спілок. Це було викликано страхом буржуазії перед революційно налаштованими масами. Ці настрої та ідеї були згодом яскраво виражені в законі Ле-Шапель від 14 червня 1791 р., Заборонив будь-які союзи (як робочих, так і підприємців), але по суті направленому тільки проти робітників.

Нарешті, декларація нічого не говорить про скасування феодальних повинностей селянства, т. Е. Обходить мовчанням один з корінних питань революції.

Декларація прав людини і громадянина 1793 року. Нова декларація перш за все проголошує, що метою суспільства є загальне щастя , А уряд встановлено для того, щоб забезпечити людині користування його природними і невід'ємними правами. декларація дає визначення власності як права кожного громадянина користуватися і розташовувати на розсуд своїм майном, доходами, плодами праці та промислу ( ст. 16 ). декларація допускає свободу зібрань і більш виразно говорить про свободу совісті ( ст. 7 ), Але замовчує про свободу спілок.

Дуже важливим є проголошення права громадян займатися будь-яким працею, промислом і торгівлею. Новим було в декларації право колективних петиції , «Яке не може бути скасовано, припинено або обмежено». Декларація визнає за народом і навіть окремою частиною суспільства право опору гнобленню, називаючи священним право і навіть обов'язок народу і кожної його частини на повстання, коли уряд порушує права народу ( ст.ст. 33, 34, 35 ).

Декларація прямо говорить про обов'язки суспільства давати їжу незаможним, пріісківая їм роботу і забезпечуючи засоби існування непрацездатним; сприяти народній освіті і зробити освіту надбанням усіх громадян.

Декларація дає більш докладне визначення суверенітету, вказуючи на його властивості: суверенітет єдиний, неподільний, не погашається давністю і невідчужуваним ( ст. 25 ). Посягання на присвоєння належить народу суверенітету карається смертю. Народу належить право перегляду, перетворення і зміни своєї конституції. державні посади по суті тимчасові і розглядаються не як відмінності, не як нагорода, а лише як обов'язки; злочину представників народу і його агентів не повинні залишатися безкарними.

59. Основні зміни в кримінальному права і процесі буржуазних держав вXXв.

Соціальні протиріччя в капіталістичному суспільстві привели до різкого зростання злочинності в буржуазних країнах. Значне зростання злочинності проявився:

* В збільшенні загальнокримінальної злочинності;

* Значне поширення організованої злочинності (гангстеризм, рекет);

* В наркобізнесі;

* В злочинності "білих комірців";

* Зростанні дитячої та підліткової злочинності.

Буржуазні країни більше уваги стали приділяти виробленню нової Всеохоплюючої кримінальної політики. Вона формується в плані:

* Здійснення цілого комплексу соціально-економічних і виховних програм, які мають криминолого-профілактичні мети;

* В меншій мірі посилення заходів кримінально-правового примусу.

З метою "реадаптації" (перевиховання) злочинців створюються:

* Реформаторів (виправні в'язниці);

* Спеціальні дитячі виправні установи;

* Забороняються деякі жорстокі покарання, в ряді країн (Англії, Франції, Італії та ін.) Скасовується страта;

* Механізм придушення соціально-знедолених учасників різних

рухів соціального протесту і організаторів несанкціонованих страйків і т.д.

Змінюється техніка складання кримінальних законів, вдосконалюється їх структура.

В Англії Закон про кримінальне право 1967 р скасував середньовічний розподіл злочинів на фелонии (особливо тяжкі злочини проти особистості: вбивства, згвалтування, майнове злочин; грабіж, підпал і т.д.) і мисдиминор (дрібні кримінальні злочини: підроблення та лжесвідчення та ін .).

Реформа кримінального права ФРН 1975 р відмовилася від тричленної класифікації злочинних діянь, зберігши лише їх поділ на "злочин" і "провини".

Відбувається розширення кола дій, що розглядаються в кримінальному законодавстві як злочини і проступків.

з'являються:

* Нові види економічних і посадових злочинів;

* Кримінальні злочини, пов'язані із забрудненням навколишнього середовища, недотриманням транспортних і дорожніх правил, торгівля наркотиками і т.д.

Розширюється складу суб'єктів кримінальної відповідальності: покарання підлягають не тільки фізичні, але і юридичні особи (Компанії, корпорації), поряд з їх посадовими особами піддаються кримінальним штрафам за порушення податкового, трудового, антитрестівського законодавства і т.д.

Відбувається декриміналізація - виключення деяких незначних злочинів з кримінального провадження: (законом 1975 році у Франції скасовано кримінальну відповідальність за подружню зраду, в ФРН Законом 1973 г. - за звідництво, порнографію, проституцію і т.д.).

Ряд кримінальних кодексів і законів, прийнятих після 1917 р, в тій чи іншій мірі відмовляється від постулату: "немає злочину без вказівки на те в законі", що дозволяє поліцейським і судовим органам розширювати, в разі необхідності, масштаби кримінальної репресії.

Більш того, законодавство буржуазних країн передбачає можливість застосування до звичних злочинцям, тобто рецидивістів додаткового покарання: застосування превентивного ув'язнення, продовження термінів ув'язнення (Англія закон 1948 року, закони 1967 і 1973 років., Швейцарія закон 1937 г.).

У законодавство вноситься поняття небезпечного або предделіктного стан особи (бродяги, повії, наркомани), до яких допускаються репресивні санкції - "заходи безпеки", "заходи соціального захисту", - у вигляді продовження термінів позбавлення волі і т.д. Особливо широке поширення ці інститути отримали в умовах фашистських диктаторських режимів (наприклад: в Італії - Кодекс поліції безпеки 1926 р КК - 1932 р .; в Німеччині - Закон про небезпечні звичних злочинців 1933р.). У США і Англії в судовій практиці використовувалися доктрини "явною і готівкової небезпеки" і "небезпечну тенденцію".

Тенденція відходу від точного визначення злочинів в кримінальному законодавстві найбільш небезпечному вигляді проявився в сфері т.зв. політичної злочинності. В умовах режимів фашистського, тоталітарного та авторитарного штибу закону про політичні злочини ставали інструментом відвертої розправи з опозиційними політичними партіями і демократичними руху.

В Японії Закон про охорону громадського порядку 1925 року в ст. 1 участь в суспільстві з метою "зміни встановлених конституцією державного ладу або форми правління або приватної власності". Пропаганда таких ідей каралися тривалими термінами ув'язнення. А з 1928 р закон "про небезпечні думках" ввів смертну кару за антиурядову пропаганду і діяльність.

В Італії Закон 1926 "Про захист держави" відновив відмінну по КК 1889 р смертну кару за державні злочини (за посягання на главу уряду, збройний виступ проти державної влади). Намір до вчинення таких злочинів карався тюремним ув'язненням від 15 до 20 років.

КК 1931 зберіг ці положення, в ст. 8 дав визначення політичного злочину "політичним вважається всякий злочин порушує політичний інтерес держави або політичне право громадянина".

У Німеччині законодавство про політичні злочини носило відкрито терористичних характер ( "Закон про захист народу і держави" від 18.02.1933 р, "Закон від зради і бунтівних підступів" від 28.02.1933 р і т.д.). Тільки за перші 3 роки перебування при владі фашисти заарештували за політичними, расовими і релігійними ознаками близько 1 млн. Чоловік.

В Англії за 1929-1933 рр. в зв'язку з загостренням політичної боротьби і хвилюваннями було проведено політичних процесів більше, ніж за попередні 140 років. Був застосований Акт про порушення заколоту 1797 року, а в 1934 р був прийнятий новий Закон про заколот. В основному репресії обрушилися на комуністів, пацифістів, революційних агітаторів. У зв'язку з подіями в Північній Ірландії було застосовано надзвичайне законодавство, в рамках якого в 1974-1978 рр. були прийняті спеціальні акти про обмеження тероризму, які застосовувалися проти страйкарів, демонстрантів, ініціаторів расових зіткнень.

У США в 20-х роках проводилася кампанія "цькування червоних". В 194г. був прийнятий Закон Сміта (Закон про реєстрацію іноземців). Після закінчення II Світової війни в обстановці "холодної війни" і антикомуністичної істерії понад 100 керівників КП США були кинуті в тюрми не за будь-які дії, а за політичні погляди. У 1950 р був прийнятий Закон про внутрішню безпеку (Закон Маккарена-Вуда) і на додаток до нього в 1954 р Закон про контроль над комуністичною діяльністю, відкрито спрямовані проти компартії та інших прогресивних організацій. Але неконституційність цих законів не зустріла підтримки у Верховному Суді США.

У 1968 р був прийнятий Закон про контроль над злочинністю на вулицях, яких дозволяв розглядати як заколоту деякі види групових виступів протесту, а також перетин кордонів між штатами.

У ФРН ще в 1951 р були прийняті доповнення до КК, що передбачають ряд складів злочинів, такі як: "посягання на конституційний лад", "зрадницька діяльність", "загрозливий державі саботаж" і т.д. Вони здобули популярність як "політичне кримінальне право".

На підставі цього та інших законів в 1956 р була заборонена діяльність КПГ, а також ряд інших організацій.

У 1976 р в ряді "антитерористичних" законах була прийнята поправка до КК ФРН. За поширення матеріалів та публічні виступи антиконституційного характеру передбачалася кримінальна відповідальність. Закон застосовувався навіть проти учасників руху протесту за видалення американських ракет і т.д.

прийнята в м Веймарі в результаті Листопадової революції 1918 р в Німеччині. За В.к. Німеччина ставала парламентською республікою з федеративним державним устроєм і буржуазно-демократичним політичним режимом. В ВК. містився перелік основних буржуазно-демократичних прав і свобод. Вищим законодавчим органом проголошувався рейхстаг, що обирався строком на 4 роки. Друга палата парламенту - парламент - представляла землі. Президент, який обирався на 7 років населенням, міг вводити надзвичайний стан і припиняти дію політичних прав і свобод, якщо вважав, що в країні «серйозно порушені громадська безпека і порядок або якщо загрожує серйозна небезпека такого порушення»; він мав також право дострокового розпуску рейхстагу. Імперське уряд очолював рейхсканцлером, формально було відповідально перед рейхстагом.

відмінне визначення

Неповне визначення ↓

Веймарська конституція 1919 р

в Німеччині Конституція, прийнята Установчими зборами в м Веймарі 11 Серпня. 1919 року, одна з найдемократичніших європейських конституцій свого часу. В.к. - перша конституція соціальної держави, орієнтована на соціальний контроль за користуванням власністю, на захист колективних соціально-економічних прав л і ц найманої праці і забезпечення гідного людини існування. У цих програмних положеннях позначалося значний вплив представників соціал-демократії під час вироблення конституційного тексту. В.к. оголосила держава Республікою, але зберегла при цьому його колишня назва - Німецька імперія (що підкреслювало правове наступництво з імперією 1871 році, закони якої, за винятком суперечать нової Конституції, зберігали силу. Нарешті, нова імперія (держава) успадкувала від колишньої її федеративний устрій: федерація 18 земель (а не «союз династій»). Федералізм (союзность) «рейху» був дуже своєрідним і не схожим на інші федерації. По-перше, конституція визначала коло виняткового ведення імперії: зовнішні зносини, військова справа, монетну, митне, пошта та телеграф, питання громадянства та еміграції. Кожен громадянин «землі» був одночасно і громадянином імперії. До цього ж кола віднесено було встановлення загальних структурних підстав галузей права - земельного права, шкільного справи, права релігійних громад, спілок чиновників, основ регулювання місцевих податків (у Для уникнення подвійного оподаткування та сорому торгового обороту). По-друге, конституція визначила область та до званого конкуруючого законодавства - цивільне і кримінальне право з підгалузями аж до регулювання діяльності кінопрокатної. До цієї ж сфери були віднесені питання регулювання правових аспектів використання авіації, залізниць, внутрішніх водних шляхів, право експропріації та усуспільнення, соціальне страхування і робоче законодавство, друк, союзи і зборів, заходи і ваги, торгівля, банківська справа, поліція іноземців і т . Д. Окремий напрямок такого регулювання склало право введення податків для загальнофедеральних цілей; право контролю (нагляду) за виконанням федеральних законів органами «земель»; широка указная влада уряду імперії в сфері імперського і посредствующего (через «землі») управління; право звернення до верховного суду в разі розбіжності з «землею» (і, в крайньому випадку, право примусового впливу на установи «землі»). Третім сектором правочинів було право «земель»: було зафіксовано їх право укладати від свого імені публічно-правові договори з іноземними державами (за згодою на ці договори імперської влади); право судитися з імперською владою і один з одним на рівних засадах; право на федеральне представництво в Імперському раді (рейхстазі), у якого були значні повноваження в галузі контролю за законодавством і указной владою імперського уряду. Майже всі «землі» назвали себе старим терміном, який може означати і «республіку», і «вільна держава». Баден і Гессен, як виняток, іменували самі себе республікою і народною державою, а Тюрінгія - об'єднаною державою. В Преамбулі В.к. була позначена мета поновлення устрою імперії - служити справі внутрішнього і зовнішнього світу і сприяти суспільному прогресу. На чолі всієї громіздкої системи державного управління був президент, який обирається на 7 років з необмеженим правом переобрання на новий термін (виборцями були чоловіки і жінки, які досягли 20 років). Президент відав міжнародними справами, виробляв призначення на вищі посади, мав право відкладального (суспензівное) вето терміном на місяць, а також правом помилування. Стаття 48 наділяла його правом застосовувати всі заходи, в тому числі примусові, з використанням збройних сил, які необхідні для відновлення порядку (цю статтю назвали статтею про «президентської диктатури»). Президент міг бути зміщений зі свого поста при звинуваченні рейхстагом більшістю в 2/3 голосів, але якщо при цьому народ був проти зсуву, рейхстаг підлягав розпуску. Президент призначав прем'єр-міністра (канцлера). Парламент був двопалатним і складався з рейхстагу і рейхсрату. Рейхстаг (460 депутатів) обирався на 4 роки; Конституція допускала можливість суміщення депутатських обов'язків з державною службою. На чолі судової влади стояв Верховний Суд, Всі надзвичайні суди були скасовані і створення їх не допускалося. Судді імперських судів і земель призначалися, як і всі чиновники імперії, довічно. У конституції було записано, що судді незалежні і підкоряються лише закону. В ВК. був розділ (90 статей) «Основні права і обов'язки німців» з підрубриками «Окрема особистість», «Соціальне ціле», «Релігія і релігійні громади», «Освіта і школа», «Господарське життя». У число основних прав окремої людини крім традиційних ліберально-демократичних прав на недоторканність особи і житла, свободи слова і друку і т.д. були включені право рідної мови, право еміграції, право на захист за кордоном. Проголошувалося відділення церкви від держави, свобода викладання - зі спробою організувати широке і професійну освіту з початкової трудової підготовкою та ін. Ряд принципово нових положень було сформульовано в підрубриці про основи соціально-господарського життя, серед них - право на гідне людини існування. У Конституції був сформульований радий соціально-економічних прав і свобод: свобода об'єднання з метою збереження і поліпшення умов праці і господарства ... для всіх осіб і професій; "право на вільний час, Необхідне для здійснення публічних громадянських прав »зі збереженням прав на винагороду. Деякі з цих прав забезпечувалися державою. В цілому друга частина Конституції представляла собою компромісну програму виразників інтересів «середнього класу» і помірних (реформістських) соціалістичних течій, в якій примирялися інтереси індивіда і «соціального цілого» і фіксувалася, таким чином, різновид ліберально-соціалістичних конституційних поглядів. Літ .: Дурденевскій В.Н. Іноземне конституційне право в обраних зразках (з додатком текстів конституцій). Л., 1925. Гл. 5. В.Г. графський

Веймарська конституція заснувала в Німеччині республіку, що діє на принципах парламентської демократії і федералізму. Однак було збережено назву «Німецька імперія». Багато положень нової конституції були запозичені з нереалізованою конституції Німецької імперії 1848 р

Відповідно до німецькими конституційними традиціями Веймарська конституція складалася з трьох частин. В першу чергу вона розмежовувала в зовнішніх відносинах повноваження імперії і що входять в її склад земель (колишніх союзних держав кайзерівської імперії). Далі конституція встановлювала органи імперської державної влади та їх повноваження по відношенню один до одного. Третя частина конституційних норм регулювала відносини між державою і громадянами. На відміну від Імперської конституції Бісмарка 1871 р Веймарська конституція встановлювала у другій частині великий перелік основних конституційних прав і свобод.

Вищим законодавчим органом був рейхстаг. Він обирався на 4 роки загальним прямим і таємним голосуванням. Конституція вводила пропорційну систему виборів. Вся Німеччина ділилася на 35 виборчих округів. Партії, що брали участь у виборах, виступали кожна зі своїм списком кандидатів. Депутатські місця розподілялися відповідно числу голосів, поданих за той чи інший список: більше голосів - більше місць. Рейхстаг вважався нижньою палатою парламенту.

Верхня палата називалася рейхсратом (Імперським радою). Вона складалася з представників земель, на які ділилася «Єдина Німеччина». Пруссія мала в рейхсраті 26 голосів, Баварія - 10, Саксонія - 7, Вюртемберг - 4, Баден - 3, Гессен - 2, Гамбург - 2, Тюрінгія - 2, інші землі по одному. При незгоді палат вирішення питання належало президентові республіки: він або приєднувався до рейхсрату, або виносив рішення спірного питання на референдум.

Німеччина і за новою конституцією залишалася централізованою федерацією. Всього створювалося 18 суб'єктів федерації, які отримали назву земель: 15 республік і 3 «вільних міста», які користувалися автономією. Хоча кожна з земель мала свою конституцію, складену відповідно до імперської, свій законодавчий орган-ландтаг і свій уряд, федеральні органи влади мали пріоритет у вирішенні більшості питань в політичній, соціально-економічній та правовій сферах.

Особливу увагу Веймарська конституція надавала президенту республіки. Як і рейхстаг, президент обирався загальним голосуванням. Його влада багато в чому схожа на монархічну:

а) При незгоді палат вирішення питання передавалося на розсуд президента.

б) Він міг протиставити свою владу рейхстагу і в такому питанні, як призначення тієї чи іншої особи на посаду канцлера (цим правом скористається в 1933 президент Гінденбург, призначаючи канцлером Гітлера).

в) Президент міг розпустити рейхстаг і призначити нові вибори. Командування збройними силами, призначення на вищі військові і цивільні посади також знаходилися в його компетенції.

г) Особливі повноваження давала президенту ст. 48. Вона дозволяла введення надзвичайного стану в будь-який момент, який президент вважатиме «небезпечним для існуючого порядку». Надзвичайний стан пов'язувалося з правом застосувати збройну силу і припиняти дію цивільних свобод.

д) До компетенції президента відносилося і призначення уряду. Він був відповідально перед рейхстагом, але, як показав досвід наступних років, могло існувати і з опорою на президента.

Конституція підкреслювала особливе значення глави імперського уряду - канцлера, якому доручалося «формування керівних принципів політики».

Встановивши існування різного роду виборних органів державної влади, конституція ухвалювала, що «чиновники призначаються довічно».

Конституція 1919 проголошувала свободу слова, совісті, друку, зборів, асоціацій і т.д. Однак на державу було покладено обов'язки «морального піклування про душу» і обов'язкове релігійне виховання дітей (формально школа була відділена від церкви).

Конституція оголосила приватну власність соціальної обов'язком, яка забезпечується належної захистом. Примусове відчуження власності могло проводитися тільки «для блага суспільства, на законній підставі і за відповідну винагороду».

Найважливішим нововведенням Основного закону стала глибока реорганізація федеральної форми державного устрою, в основу якого було покладено ідею єдиної держави, що складається з 16 рівноправних, з рівною кількістю в 2 млн жителів, земель (областей).

За структурою Конституція складалася з двох частин: «Будова і завдання імперії» і «Основні права і обов'язки німців».

Відхід від традиційної структури європейських конституцій, в яких на першому місці був перелік прав і свобод, не був випадковим. Г. Прейс і його колеги по Конституційному комітету вважали, що «спочатку має бути держава, яка могла б захистити основні права».

Принципово нові правові концепції, в порівнянні з Конституцією 1871 р знайшли відображення в її преамбулі. Це - принцип «народної єдності» і «народного суверенітету» ( «суверенітету єдиного німецького народу», який «дав собі цю конституцію»), а також принципи «свободи» і «соціальної справедливості».

Проголошенням «народного суверенітету» руйнувалася династична традиція державної влади, так як її носіями ставали виборні на основі загального виборчого права рейхстаг і президент.

Німецька імперія проголошувалася республікою з федеративною формою державного устрою. Колишні «союзні держави» отримали назву земель, а верхня палата імперського парламенту була названа не бундесратом (Союзною радою), а рейхсратом (Імперським радою).

Землі мали свої законодавчі органи - ландтаги - і свої конституції, які повинні були закріпити, згідно зі ст. 17 Веймарської конституції, республіканську форму правління і загальне, рівне, пряме виборче право при таємному голосуванні. Безпосередньо імперської Конституцією визначався та правовий статус членів ландтагів (ст.ст. 36-39).

Права земель були значно обмежені в області законодавства у фінансовій сфері. В ст.ст. 6-12 Конституції передбачався складний порядок розподілу законодавчих прав між імперією і землями, заснований на головному принципі - імперське право має перевагу над правом земель (ст. 15).

Ряд сфер суспільного життя - зовнішні відносини, громадянство, митне, поштове і телеграфне справу, пристрій оборони та інші - регулювалися виключно законодавством імперії (ст. 6).

Парламент, подібно колишньому бундесрату, формувався з представників урядів окремих земель. Щоб уникнути домінуючого положення Пруссії в рейхсраті, розподіл голосів у ньому будувалося за іншим принципом, ніж в Конституції 1871 Кожна земля повинна була мати один голос плюс до цього додаткову суму голосів, з розрахунку 1 голос на кожні 70 тис. Виборців, але ні одна з них не могла мати більше 2/5 всіх голосів, тобто володіти абсолютною більшістю, яке було потрібно для зміни конституції.

Більш того, згідно зі ст. 63 Конституції, половина з 26 прусських голосів (всього парламент складався з 66 представників земель) передавалась безпосередньо прусським провінціях.

Формально парламент не володів законодавчими повноваженнями, але, вотіруя бюджет, рейхстаг не міг без згоди рейхсрату підвищувати його видаткову частину або включати нові статті витрат.

Рейхсрату належало право відкладального вето щодо законів, прийнятих в рейхстазі (ст. 74), «перекинути» яке він міг тільки за допомогою вторинного розгляду і нового затвердження законопроекту кваліфікованою більшістю голосів. Законодавча ініціатива належала членам рейхстагу і імперському уряду, але урядовий законопроект потребував схвалення рейхсрата.

Парламент, поряд з рейхстагом, володів правом вирішення питання про зміну або внесення по-правок до Конституції. Чи не прийнятий до уваги протест рейхсрату проти постанови рейхстагу про по-правки до Конституції міг служити приводом для референдуму, «якщо парламент протягом двох тижнів вимагатиме народного голосування» (ст. 76 п. 2).

Особливе місце в конституційному механізмі відводилося президенту республіки, вирішальне значення якого визначалося його всенародним обранням, тривалим терміном перебування при владі (7 років), правом переобрання на новий термін. Йому як позапартійні «арбітру» і відводилася головна роль в операції на основі консенсусу політичної стабільності в країні. Незалежний від парламентської більшості, президент повинен був протистояти «парламентському абсолютизму». Президент мав право скасувати закон, прийнятий рейхстагом, за допомогою референдуму (ст. 73).

Уряд призначалося президентом в принципі без урахування думки парламентської більшості, але потребувало довірі рейхстагу (ст. 54). Кожен член уряду повинен був піти у відставку в разі висловлення йому недовіри. Сам президент перед рейхстагом не відповідав, але на уряд за правилом контрасігнатури переходила відповідальність за всі накази і розпорядження президента, в тому числі і щодо збройних сил, так як вони повинні були скріплюватися підписом рейхсканцлера або відповідного міністра. За ст. 25 Конституції, у президента було таке ефективний засіб впливу на рейхстаг, як право його розпуску, але не більше "одного разу по одному приводу».

Згідно ст. 43, президент за пропозицією рейхстагу міг бути зміщений зі свого поста народним голосуванням. Рейхстаг до остаточного рішення референдуму повинен був винести постанову 2/3 голосів своїх членів про відсторонення президента від посади. Відхилення на референдумі постанови рейхстагу вважалося переобранням президента і тягло за собою розпуск рейхстагу.

Ст. 59 Конституції передбачалася складна процедура імпічменту, що вимагає пред'явлення звинувачення президенту, рейхсканцлеру або міністру в «злочинному порушенні Конституції або імперського закону" не менш ніж 100 членами рейхстагу. За підтримки цього рішення більшістю членів рейхстагу в 2/3 голосів звинувачення повинне було розглядатися Державним судом Німецької імперії.

Цивільні права, свободи і обов'язки за Конституцією 1919 року

«Веймарським шкільним компромісом» визначався зміст гл. 4 цього розділу - «Освіта і школа», в якому закріплювалася обов'язковість "загального шкільного навчання», за загальним правилом, в «народній школі». До єдиної «народної» системі освіти ставилися і вища школа, при цьому «керівним початком, для прийому дитини в певну школу мало служити його покликання, талант і схильність, а не« майнове »і суспільне становище. його батьків »(ст. 145, п. 1). Для навчання дітей малозабезпечених сімей в середніх і вищих школах передбачалося виділення спеціальних громадських посібників (ст. 146, п. 3).

Суто компромісний характер носили положення глави 5 - «Господарське життя», в якому, головним чином, розглядалися проблеми найманої праці, відносин між підприємцями і робітниками.

Конституція покладала на державу обов'язок всіляко підтримувати розвиток підприємництва, підтримуючи при цьому « середній клас»(Заохочувати його шляхом законодавства« в сільському господарстві, промисловий і торгової діяльності »(ст. 164, п.1), сприяти включенню в« загальне господарське справу промислових і кооперативних товариств », забезпечувати« господарську свободу окремої особистості »(ст. 151 , п. 1), свободу договорів в господарському обороті (ст. 152, п. 1), припиняти лихварство (ст. 152, п. 2) та ін.

На державу покладалася особлива відповідальність у справі «соціалізації власності» виходячи з принципово новою її трактування: «Власність зобов'язує. Володіння нею повинно бути в той же час служінням загальному благу »(ст. 153, п. 3).

У ст. 155 Конституції передбачався особливий контроль держави за розподілом і використанням землі з метою попередження зловживань і забезпечення «кожного німця здоровим житлом, а всіх німецьких сімей, особливо багатодітних, домівкою і правом роботи».

Держава наділялося при цьому правом примусового відчуження землі, «для задоволення потреби в оселях, для сприяння розселенню, для сільськогосподарського обробітку» (ст. 155, п. 1).

Разом з тим «обробка та користування грунтом. землевласника »закріплювалися в Конституції як його« обов'язки по відношенню до суспільства »(ст. 155, п. 3).

У Конституції наголошувалося на обов'язок імперії надавати особливе заступництво «робочій силі». Форми цього заступництва виражалися в наданні робітникам права на свободу об'єднання в союзи, з метою «збереження і поліпшення умов праці без всяких обмежень» (ст. 159), на колективний договір (ст. 165, п. 1), на соціальне страхування "для збереження здоров'я, працездатності, охорони материнства », а також в разі« старості, недуг і різних життєвих випадковостей. »(Ст. 161, п. 1).

У ст. 163 закріплювалося право «добувати собі утримання трудом».

Але в умовах економічної кризи 20-х - початку 30-х рр. XX століття соціальні права залишалися порожніми деклараціями.