Моніторинг навколишнього середовища (Екологічний моніторинг).

Поняття екологічного моніторингу. Екологічний моніторинг як система спостережень за станом навколишнього середовища Російської Федерації, В тому числі в районах розташування джерел забруднення та іншого негативного впливу на неї, за станом окремих компонентів природного середовища (атмосфери, водних об'єктів, земель, грунтів, лісів, тваринного світу та ін.), За рівнем забруднення навколишнього середовища і її компонентів, включаючи радіоактивне забруднення.

Своєчасне виявлення змін, їх оцінка, попередження та усунення наслідків негативних процесів як мета екологічного моніторингу.

Основні завдання екологічного моніторингу: А) спостереження за подіями в навколишньому середовищу фізичними,
хімічними, біологічними процесами; б) спостереження за
рівнем забруднення атмосферного повітря, ґрунтів, водних об'єктів: в) спостереження за наслідками впливу такого забруднення на рослинний і тваринний світ; г) забезпечення зацікавлених організацій і населення поточної та екстреної інформацією про зміни в навколишньому середовищі і прогнозами її стану.

Види екологічного моніторингу. Федеральний, регіональний і локальний моніторинг. Глобальний екологічний моніторинг.

Співвідношення екологічного моніторингу з соціально-гігієнічним моніторингом, моніторингом соціально-трудової сфери, моніторингом об'єктів містобудівної діяльності, моніторингом безпеки гідротехнічних споруд, підприємств, організацій, підконтрольних Держнаглядохоронпраці Росії, моніторингом факторів, що визначають виникнення загроз екологічної безпеки Росії.

Нормування якості навколишнього середовища (Екологічне нормування). Поняття екологічного нормування. Державне врегулювання впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище, Яке гарантуватиме збереження сприятливого навколишнього середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки населення, як цілі екологічного нормування. Порядок розробки і затвердження нормативів в області охорони навколишнього середовища. Державні органи, що здійснюють екологічне нормування.

Види екологічного нормування.

§ Нормативи якості навколишнього середовища. нормативи
гранично допустимих концентрацій хімічних, радіоактивних,
мікробіологічних речовин, гранично допустимих рівнів
шкідливих фізичних впливів (тепла, шуму, радіації та ін.)

§ Нормативи допустимого впливу на навколишнє
середу, що встановлюються для природокористувачів (юридичних
і фізичних осіб). Нормативи допустимих викидів і скидів
речовин і мікроорганізмів. Ліміти на викиди і скиди
забруднюючих речовин, порядок і умови їх встановлення.
Нормативи утворення відходів виробництва та споживання і
ліміти на їх розміщення. Нормативи допустимих фізичних
впливів (кількість тепла, рівні шуму, вібрації, іонізуючого випромінювання, напруженості електромагнітних полів і
інших фізичних впливів).

§ Нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища.

§ Нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище.

§ Технологічні нормативи допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів. Технічні нормативи викидів автотранспортних засобів.

§ Нормативи іншого допустимого впливу на навколишнє середовище.

§ Нормативи застосування агрохімікатів і пестицидів в сільському господарстві. Нормативи гранично допустимого залишкового кількості хімічних речовин в продуктах харчування.

§ Екологічні вимоги до продукції в стандартах на нову техніку, технології, матеріали, речовини та іншу продукцію, здатну надати шкідливий вплив на навколишнє середовище (екологічні вимоги до продукції).

§ Державні стандарти та інші нормативні документи в галузі охорони навколишнього середовища. Нормативи санітарних, захисних зон, санітарно-захисних зон, приміських зелених зон.

Співвідношення екологічних нормативів між собою і з міжнародними стандартами.

§ Співвідношення нормування якості навколишнього середовища з нормуванням якості морського середовища внутрішніх морських вод і територіального моря, нормуванням в галузі охорони атмосферного повітря, державним нормуванням в галузі забезпечення радіаційної безпеки, нормуванням в галузі поводження з відходами.

§ Співвідношення нормування якості навколишнього середовища з державним санітарно-епідеміологічним нормуванням.

§ Співвідношення нормування якості навколишнього середовища з державним нормуванням родючості земель сільськогосподарського призначення, нормуванням в галузі використання і охорони тваринного світу та середовища її проживання, іншими видами нормування у сфері використання та охорони природних ресурсів.

Юридичні наслідки порушення вимог екологічних нормативів.

Екологічний контроль і нагляд.

§ Поняття екологічного контролю та нагляду як: а) функції екологічного управління; б) правового інституту (міжгалузевого та інституту екологічного права); в) гарантії виконання екологічних законів, дотримання екологічних вимог, виконання екологічних програм, планів і заходів; г) правової форми діяльності в цій сфері.

§ Забезпечення досягнення і підтримки якості (стану) навколишнього середовища як місця і умови життя і діяльності живе і майбутніх поколінь як мета екологічного контролю та нагляду.

§ Принципи екологічного контролю та нагляду: а) принцип незалежності органів і посадових осіб екологічного контролю та нагляду при здійсненні ними контрольної діяльності; б) принцип мінімізації (подолання множинності) органів екологічного контролю та нагляду; в) принцип розмежування функцій нормативно-правового регулювання, контрольно-наглядової функції та функцій з надання державних послуг та з управління державним майном.

§ Власні функції екологічного контролю і нагляду: а) інформаційна; б) попереджувальна; в) припинення екологічних правопорушень.

§ Види екологічного контролю та нагляду: а) державний, в тому числі федеральний екологічний нагляд; б) громадський екологічний контроль; в) муніципальний екологічний контроль; г) відомчий екологічний контроль; д) виробничий екологічний контроль. Попереджувальний, поточний і наступний екологічний контроль і нагляд.

§ Повноваження органів екологічного контролю та нагляду: а) попереджувального характеру: б) по припиненню екологічних правопорушень; в) щодо притягнення до юридичної відповідальності.

§ Порядок проведення державного екологічного контролю та нагляду. Особливості проведення державного екологічного контролю та нагляду в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на режимних, особорежімних і особливо важливих об'єктах Збройних Сил РФ. Порядок проведення державного екологічного контролю та нагляду на об'єктах господарської та іншої діяльності, що перебувають у віданні РФ, що сприяють транскордонному забрудненню навколишнього середовища і (або) роблять негативний вплив на навколишнє середовище в межах територій двох і більше суб'єктів РФ (федерального контролю).

§ Органи державного екологічного контролю та нагляду.

§ Співвідношення екологічного контролю та нагляду з екологічним моніторингом, екологічною експертизою, екологічним аудитом та іншими функціями екологічного управління.

§ Права юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного екологічного контролю та нагляду і способи їх захисту.

Аудит в сфері охорони навколишнього середовища (Екологічний аудит). Поняття екологічного аудиту як: а) функції екологічного управління; б) підприємницької діяльності. Мета і завдання екологічного аудиту.

Аудитори. Юридичні вимоги до аудиторам. Кодекс професійної етики аудиторів. Співвідношення екологічного аудиту з незалежною аудиторською діяльністю в галузі попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, страхування відповідальності за заподіяння шкоди в разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті. Співвідношення екологічного аудиту з аудитом надрокористування та іншими видами аудиту в сфері використання природних ресурсів.

ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища (екологічне ліцензування).

§ Поняття, цілі і завдання екологічного ліцензування.

§ Види екологічного ліцензування. Ліцензування діяльності щодо поводження з відходами виробництва та споживання, включаючи небезпечні відходи. Ліцензування в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища. Інші види екологічного ліцензування.

§ Співвідношення ліцензування в сфері охорони навколишнього середовища з ліцензуванням в галузі використання і охорони земель (включаючи меліоровані), ліцензуванням в галузі використання і охорони надр, ліцензуванням в галузі використання і охорони водних об'єктів, ліцензуванням діяльності з використання лісового фонду, ліцензуванням в галузі охорони і використання тваринного світу, ліцензуванням промислового рибальства і рибництва, ліцензуванням діяльності зі збору та реалізації сировини з дикорослих лікарських рослин і іншими видами ліцензування в сфері використання і охорони природних ресурсів.

Сертифікація в сфері охорони навколишнього середовища.

Поняття екологічної сертифікації: а) як функції екологічного управління; б) як виду робіт (послуг) природоохоронного призначення. Обов'язкова і добровільна екологічна сертифікація.

Забезпечення безпеки продукції для навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки людини, раціонального використання природних ресурсів як цілі екологічної сертифікації. Види сертифікації, спрямовані на досягнення екологічних цілей. Сертифікація безпеки небезпечних промислових та інших об'єктів. Сертифікація питної води, матеріалів, технологічних процесів і обладнання, що застосовуються в господарсько-питне водопостачання. Обов'язкова сертифікація лісових ресурсів, включаючи обов'язкову сертифікацію деревини, що відпускається на пні, і другорядних лісових ресурсів та інші види сертифікації.

Порядок проведення екологічної сертифікації.

Практичне заняття(6:00)

Запитання і завдання

1. Державний екологічний моніторинг.

2.Екологіческій контроль: поняття, види. Система органів державного екологічного контролю, їх повноваження.

3.Екологіческій аудит і діяльність в області екологічного менеджменту.

3.Екологіческое нормування. Види екологічних нормативів та їх правове значення. Технічне нормування якості продукції, процесів виробництва та охорона навколишнього середовища.

4.Екологіческое ліцензування.

5.Екологіческая сертифікація.

завдання

завдання 1. У керівника господарського товариства виник намір здійснювати наступні види діяльності з метою отримання прибутку:

Діяльність по поводженню з відходами, організація робіт по поводженню з відходами виробництва і споживання;

Діяльність зі збору, транспортування, знешкодження, захоронення опадів очисних споруд локальних водостічних мереж, очисних споруд абонентів міської водостічної мережі та мийок автотранспорту, виробничих об'єктів;

Проведення робіт по рекультивації сміттєзвалищ і полігонів для захоронення відходів виробництва та споживання;

Діяльність зі збору, утилізації, складування, переміщення, поховання, знищення матеріалів і речовин, у тому числі небезпечних (крім радіоактивних);

Екологічна паспортизація виробничих, господарських та інших об'єктів;

Екологічна сертифікація виробництв, технологічних процесів, обладнання, продукції, відходів виробництва;

Екологічне аудіювання виробничих, господарських та інших об'єктів, технологічного обладнання, Умов ведення діяльності, яка підлягає ліцензуванню;

Екологічне навчання, підвищення кваліфікації та професійна перепідготовка фахівців підприємств, організацій, підприємців та приватних осіб в області екологічних знань;

Розробка розділу «Охорона навколишнього середовища» в складі проектної документації на будівництво, розширення, реконструкцію господарських та промислових об'єктів, містобудівної документації;

Розробка проектів нормативів гранично допустимих і тимчасово узгоджених викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (включаючи радіоактивні) та скидів у водні об'єкти; нормативів вібраційного, шумового та інших видів фізичного впливу на навколишнє середовище; лімітів розміщення відходів виробництва та споживання;

Проведення оцінки впливу на навколишнє середовище при розробці проектної документації виробничих, господарських та інших об'єктів і комплексів;

Розробка екологічних обґрунтувань на ведення (розширення, зміна) господарської та іншої діяльності;

Оцінка екологічної безпеки матеріалів, речовин, технологій, обладнання;

Роботи і послуги з ліквідації екологічних наслідків, викликаних надзвичайними ситуаціями техногенного і природного характеру;

Проведення робіт по відновленню родючості рекультивованих земель, здійснення протиерозійних заходів;

Проведення робіт з озеленення територій;

Проведення робіт з благоустрою та реконструкції водних об'єктів, проведення днопоглиблювальних та інших робіт на водних об'єктах, витяг затонулої деревини та інших предметів;

Установка приладів, засобів вимірювань, пристроїв природоохоронного призначення;

Установка і експлуатація приладів і засобів вимірювань для контролю за станом навколишнього середовища;

Послуги з ремонту годинників.

Під час обговорення цих видів діяльності на нараді виникло питання, чи потрібно отримання ліцензії для здійснення цих видів діяльності. Юрисконсульт суспільства вважав, що оскільки ці види діяльності не перераховані в ст. 17 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності», вони не підлягають ліцензуванню. Разом з тим було вирішено звернутися для роз'яснення в Москомпрірода.

У Москомпрірода була отримана відповідь, що перераховані види діяльності входять до переліку видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, що підлягають ліцензуванню, який міститься у Порядку ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища в м Москві, затвердженому наказом Москомпріроди від 27 січня 2000 р . №24, отже, вони ліцензовані.

Чи є роз'яснення Москомпріроди законним і обґрунтованим?

Завдання 2.В одному з районів Крайньої Півночі районна рибогосподарська інспекція виявила на поверхні водойми велике нафтове пляма. Перевірка показала, що воно утворилося в результаті течі однієї з цистерн складу паливно-мастильних матеріалів. Територіальний комітет з водних ресурсів пред'явив позов про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу. Відповідач позову не визнав, посилаючись на те, що технологія зберігання палива не порушувалася. Експертиза, призначена арбітражним судом, встановила, що текти в цистерні виникла внаслідок непридатність матеріалу, з якого вона була виготовлена, для експлуатації в умовах Крайньої Півночі. Однак цистерни були виготовлені і встановлені на складі згідно з проектом.

Які інші передбачені законом заходи можуть прийняти органи державного екологічного контролю?

Хто повинен понести відповідальність в даному випадку?

Екологічний контроль - це одна з важливих ланок організаційно-правового механізму ООС. Його метою є перевірка: виконання вимог екологічного законодавства; дотримання нормативів і нормативних документів в області ООС і забезпечення екологічної безпеки.

Виконання цих завдань покладено на систему екокнтроля, що складається з державного, виробничого, муніципального та громадського контролю.

Екоконтроль, як правова міра виконує ряд функцій - попереджувальний, інформаційну та каральну.

державний Екоконтроль проводиться від імені держави, це дає незалежні і об'єктивні результати. Це найбільш впливовий контролю, тому, що для здійснення своїх функцій може вдаватися до підтримки правоохоронних органів.

Виробничий Екоконтроль проводиться самим підприємством - природокористувачів на своїх об'єктах з метою забезпечення виконання в процесі господарської та іншої діяльності вимог природоохоронного законодавства та дотримання встановлених нормативів в області ООС, а також самоперевірки раціонального природокористування на своїх об'єктах та виконання планів і заходів з обмеження та зменшення впливу на ОС.

муніципальний Екоконтроль здійснюється на території муніципального освіти органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними організаціями.

громадський Екоконтроль здійснюється громадськими чи іншими некомерційними об'єднаннями відповідно до їх статутів, а також громадянами. Його завдання - перевірка виконання вимог природоохоронного законодавства як усіма юридичними особами від міністерства до підприємства, установи або організації незалежно від форми їх власності, так і всіма посадовими особами та громадянами.

моніторинг - система виконуваних за заданою програмою регулярних комплексних довгострокових спостережень за станом ОС, її забрудненням, що відбуваються природними явищами, а також оцінка і прогноз подальших змін. Одні з головних принципів моніторингу - безперервність спостереження. Екомоніторинг є початковим етапом системи забезпечення екологічної безпеки.

Розрізняють 3 рівня територіального охоплення сучасного моніторингу: локальний (біоекологіческій, санітарно-гігієнічний); регіональний (геосістемний, природно-господарський); глобальний (біосферний, фоновий), що включає в себе спостереження за станом ОС з космосу - космічний моніторинг.

В основних структурних елементах ОС ведуться постійні спостереження за присутністю наступним найбільш небезпечних для природних екосистем і людини забруднюючих речовин:

в атмосферному повітрі - оксидів сірки, азоту, вуглецю, завислих речовин (аерозолів), вуглеводнів, радіонуклідів, бензапирена;

в поверхневих водах - нафтопродукти, фенолів, сполук фосфору і азоту, важких металів, пестицидів, мінеральних солей, а також контролюється комплексний показник рН;

в біоті - важких металів, радіонуклідів, пестицидів.

Проводиться моніторинг впливу шкідливих фізичних факторів, Таких, як радіація, шум, ЕМП та ЕМВ. Контролюються насамперед зони впливу відповідних великих джерел, а саме АЕС, аеропортів, великих промислових і транспортних центрів, електростанцій і ЛЕП, телерадіоцентрів і ретрансляторів.

Виділяють 2 складові частини моніторингу - абіотічесікую (геофізичну) і биотическую.

Державний екомоніторинг ведеться з метою забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації про справжній стан ОС в нашій країні, необхідної для:

Розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, цільових програм в області ООС і відповідних заходів;

Запобігання і зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища.

1. Державна служба спостереження за станом навколишнього природного середовища (екологічний моніторинг)має своїми завданнями:

· Спостереження за станом навколишнього природного середовища та окремих природних об'єктів, за що відбуваються в ній фізичними, хімічними, біологічними процесами, за рівнем забруднення грунтів, атмосферного повітря, водних об'єктів, наслідками його впливу на рослинний і тваринний світ, здоров'я людини;

· Узагальнення і оцінку отриманої інформації про стан навколишнього природного середовища;

· Прогнозування змін стану навколишнього природного середовища з метою попередження його негативних екологічних наслідків;

· Забезпечення інформацією про стан і зміни навколишнього природного середовища зацікавлених організацій і населення.

Залежно від об'єктів екологічного моніторингу він підрозділяється на загальний - моніторинг навколишнього природного середовища, і галузевої - моніторинг природних об'єктів.

Організаційною основою державного екологічного моніторингу є Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет). Росгідромет є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном і надання державних послуг в галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях, моніторингу навколишнього середовища, її забруднення, державного нагляду за проведенням робіт по активному впливу на метеорологічні та інші геофізичні процеси.

Зберігання інформації в рамках єдиної системи екологічного моніторингу здійснюється в установленому порядку Державним фондом даних державного екологічного моніторингу.

2. Державний екологічний контроль являє собою один з видів адміністративно-управлінської діяльності і передбачає на відміну від моніторингу не тільки збір і аналіз необхідної інформації, але і перевірку дотримання екологічних вимог та нормативів суб'єктами природокористування, виявлення порушень екологічного законодавства. Він носить надвідомчий характер і включає в свою систему органів загальної та спеціальної компетенції, які здійснюють управління у сфері використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Особливе місце серед них займають спеціальні природоохоронні інспекції - державна лісова охорона, мисливська інспекція, рибоохорона, державна санітарно-епідеміологічна служба та ін.

Організація і проведення державного екологічного контролю та забезпечення міжгалузевої координації діяльності державних органів у цій сфері покладено на Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування - підрозділ Міністерства природних ресурсів і екології РФ. Головними завданнями державного контролю та нагляду в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища є виявлення, припинення і профілактика правопорушень, пов'язаних з незаконним і нераціональним використанням природних ресурсів, з негативним впливом на навколишнє середовище при здійсненні всіх видів природокористування, в тому числі екологічно небезпечних.

3. Виробничий контроль здійснюється екологічною службою підприємств, організацій та установ (посадовими особами, лабораторіями, відділами та т. д. з охорони навколишнього середовища), діяльність яких пов'язана з використанням природних ресурсів або впливає на навколишнє природне середовище. Завдання виробничого екологічного контролю - перевірка виконання планів і заходів з охорони природи і оздоровлення навколишнього середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, дотримання нормативів якості навколишнього природного середовища, виконання вимог екологічного законодавства на конкретному підприємстві, в організації, установі. Він може виражатися в контролі за викидами забруднюючих речовин, за виділенням та освоєнням коштів на природоохоронні заходи, за роботою очисних споруд і т. Д.

У рамках громадського контролю громадяни та їхні організації, громадські об'єднання та екологічні рухи можуть самостійно або спільно з державними органами брати участь в реалізації екологічних заходів, перевірці виконання вимог екологічного законодавства підприємствами, організаціями, установами, посадовими особами та громадянами, виявленні та припиненні екологічних правопорушень.

В охороні навколишнього природного середовища беруть участь різні масові громадські організації (профспілкові, молодіжні і ін.), А також спеціалізовані екологічні формування (товариства охорони природи, екологічні партії і ін.). Розширюється діяльність екологічних рухів, які об'єднують громадян на захист окремих природних об'єктів і комплексів, в зв'язку з рішенням зональних екологічних проблем (охороною озера Байкал, річки Волги і ін.).

4. Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) - процедура обліку екологічних вимог законодавства РФ при підготовці та прийнятті рішень про соціально-економічний розвиток суспільства. Вона організовується і здійснюється з метою виявлення і прийняття необхідних і достатніх заходів щодо попередження можливих неприйнятних для суспільства екологічних та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків реалізації господарської та іншої діяльності.

Результатом проведення ОВНС є висновок про допустимість впливу запланованій їм діяльності на навколишнє середовище. Обгрунтовує документація по реалізації видів і об'єктів господарської діяльності, що містить результати проведення ОВНС, представляється на державну екологічну експертизу.

5. Екологічна експертиза - це встановлення відповідності запланованій господарської та іншої діяльності екологічним вимогам і визначення допустимості реалізації об'єкта екологічної експертизи з метою попередження можливих несприятливих впливів цієї діяльності на навколишнє природне середовище та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків реалізації об'єкта екологічної експертизи (Федеральний Закон «Про екологічну експертизу »).

Сутність екологічної експертизи полягає в попередньої (на стадії прийняття рішення і розробки проекту) перевірці відповідності господарської діяльності екологічним вимогам, а її мета - попередження шкідливих екологічних та інших наслідків такої діяльності.

Залежно від порядку організації і проведення екологічна експертиза ділиться на два види: державна і суспільна.

Державна екологічна експертиза організується і проводиться спеціально уповноваженими державними органами. Виключне право на її проведення і відповідні функції належать Міністерству природних ресурсів і екології Російської Федерації, а саме Федеральній службі з нагляду у сфері природокористування . Стратегічна мета Федеральної служби з нагляду в сфері природокористування - забезпечення екологічної та економічної безпеки РФ, дотримання раціонального, безперервного, невиснажливого, екологічно безпечного природокористування, збереження всіх компонентів навколишнього середовища від деградації і знищення. Вона наділена правом призначення екологічної експертизи та контролю виконання її вимог. Державна екологічна експертиза може проводитися на двох рівнях - федеральному і суб'єктів РФ.

Громадська екологічна експертиза організується і проводиться з ініціативи громадян і громадських організацій (об'єднань), а також з ініціативи органів місцевого самоврядування громадськими організаціями (об'єднаннями), основним напрямком діяльності яких відповідно до їх статутів є охорона навколишнього середовища, в тому числі проведення екологічної експертизи.

Проведення державної екологічної експертизи є обов'язковим у встановлених законом випадках, а громадська екологічна експертиза здійснюється в ініціативному порядку. При цьому громадська екологічна експертиза може проводитися до державної або одночасно з нею.

6. Економічний механізм охорони навколишнього природного середовища.

В умовах формування ринкової економіки при здійсненні функцій державного екологічного управління поряд з використанням адміністративних методів все більшого значення набувають економічні засоби забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього природного середовища. У зв'язку з цим Закон РФ «Про охорону навколишнього середовища» вводить поняття економічного механізму охорони навколишнього природного середовища та визначає його завдання і основні елементи. До числа останніх Закон відносить розглянуті вище економічні аспекти обліку природних ресурсів, фінансування екологічних заходів, створення і витрачання екологічних фондів, екологічне страхування, платність природокористування, а також екологічне стимулювання, яке може виражатися в пільговому кредитуванні та оподаткуванні підприємств та організацій при здійсненні ними діяльності, забезпечує природоохоронний ефект (впровадження маловідходних і безвідходних технологій, використання вторинної сировини і т. д.), в застосуванні заохочувальних цін і надбавок за екологічно чисту продукцію та ін.

Кінець роботи -

Ця тема належить розділу:

Екологія

Федеральне агентство з освіти .. державне освітня установа вищої професійної освіти ..

Якщо вам потрібно додатковий матеріал на цю тему, або Ви не знайшли те, що шукали, рекомендуємо скористатися пошуком по нашій базі робіт:

Що будемо робити з отриманим матеріалом:

Якщо цей матеріал виявився корисним ля Вас, Ви можете зберегти його на свою сторінку в соціальних мережах:

Твитнуть

Всі теми даного розділу:

Екологія
Затверджено як навчальний посібник Вченою радою Державного освітньої установи вищої професійної освіти «Комсомольський-на-Аму

Розвиток екологічних уявлень
Історія виникнення і розвитку екологічних уявлень людей сягає корінням у сиву давнину. Знання про навколишнє середовище і характер взаємин з нею набули практичного значення

Визначення екології, система екологічних наук
Вивчення таких масштабних комплексних утворень вимагало об'єднання дослідницьких зусиль представників різних «спеціальних» екології. Це було б неможливо без вироблення загальних підходів до

загальні методи
Відомо дві групи загальних методів - метафізичні і діалектичні методи. Природничі науки використовують діалектичні методи: аналіз, синтез, абстрагування, аналогію, класифікацію, узагальнено

Загально методи
Відомо також дві групи загальнонаукових методів - емпіричні та теоретичні. Емпіричні методи - спостереження, опис, вимірювання та експеримент - стали вирішальними в історії розвитку естествознан

частнонаучние методи
Частнонаучние методи використовуються тільки в рамках конкретного розділу науки або конкретного явища. Екологія, як і кожна приватна наука, має свої специфічні методи дослідження. частнонаучних

Поняття екологічних факторів
В основі прояву життя на всіх рівнях її організації лежить діяльність окремих організмів, їх обмін з середовищем, а також адаптація до середовищні фактори. В екології широко застосовуються ме

температура
Температурні умови - один з найважливіших, постійно діючих екологічних факторів, що впливає на інтенсивність обмінних процесів організмів. Коливання температури бувають географічними, сезон

Вологість
Вода - це основне середовище біохімічних реакцій в організмах, вона становить основну масу організмів рослин і тварин (від 50 до 95%). Весь внутрішньоклітинний і міжклітинний обмін відбувається поср

Співвідношення Основних понять популяційної екології
Необхідно ознайомитися також з деякими внутрішньовидовими структурами. Підвид сукупність особин, що населяють географічно однорідну частину видового ареалу та відрізняються

Статичні показники популяції
Чісленность- число особин в популяції, залежить від біологічного потенціалу виду і зовнішніх умов, може значно змінюватися в часі. густина

Динамічні показники популяцій
Основні динамічні показники - народжуваність (швидкість народжуваності), смертність (швидкість смертності) і швидкість росту популяції.

Поняття і структура біоценозів
Щоб уникнути плутанини в термінах, необхідно об'єктивувати відмінності в термінах «екосистема» (А. Тенсли, 1935), «біоценоз» (К. Мебіус, 1877) і «біогеоценоз» (В.Н. Сукачов, 1942). Загалом, нд

найважливіші екосистеми
Класифікація екосистем представлена \u200b\u200bна малюнку 8. Екосистеми океану: Біологічна продукція в екосистемах лімітується недоліком деяких життєво важливих біо

структура біосфери
Біосфера - «область життя», простір на поверхні земної кулі, в якому поширені живі істоти. Термін був введений в 1875 році австрійцем Едуардом Зюсс

літосфера
Основну роль в дослідженні внутрішньої будови Землі грають сейсмічні методи, засновані на дослідженні поширення в її товщі пружних хвиль (як поздовжніх, так і поперечних), вознікающіі

атмосфера
На атмосферу діє сила земного тяжіння, яка утримує повітряну оболонку біля поверхні Землі. Атмосферні гази стискаються під дією власної ваги. Це стиснення максимально у нижньо

гідросфера
Гідросфера - це водна оболонка Землі. Середня глибина океану становить 3800 м, максимальна (Маріанська западина Тихого океану) - 11 022 метра. Близько 97% маси гідросфери з

Обмін речовин в біосфері
Всі три оболонки (атмосфера, гідросфера і літосфера) тісно пов'язані один з одним, утворюють єдину функціональну систему, що забезпечує глобальний кругообіг речовин, і за рахунок цього саморегулюється

Кругообіг біогенних елементів в біосфері
Живі організми побудовані з великої кількості хімічних елементів (Рис. 11). Кругообіг речовин - багаторазове участь речовин в процесах, що протікають в атмосфері, гідро- і літосфери

кругообіг вуглецю
Основні етапи круговоротауглерода: 1) СО2 поглинається при фотосинтезі зеленими рослинами і фотосинтезуючими водоростями; 2) вуглець проходить по ланцюгах харчування в сост

кругообіг кисню
Кругообіг кисню - планетарний процес, що зв'язує атмосферу, гідро- і літосферу через сукупну діяльність живих організмів. Основні етапи кругообігу:

кругообіг азоту
Основні етапи круговоротаазота: 1) рослини і тварини містять азот в складі амінокислот і нуклеїнових кислот; 2) продукти життєдіяльності організмів (аміак, сечовина та ін.)

кругообіг сірки
Сірка - біогенний елемент, який майже не буває в дефіциті. В живих організмах сірка - основний компонент деяких амінокислот (цистеїн, метіонін). Основні ланки кругообігу сірки: 1) з

кругообіг фосфору
Фосфор - один з найбільш важливих біогенних елементів. Він входить до складу нуклеїнових кислот, фосфоліпідів клітинних мембран, АТФ, ферментів, кісткової тканини, дентину. Основні ланки кругообігу ф

Кругообіг мікроелементів в біосфері
Мікроелементи - необхідні живим організмам речовини, вміст яких в них дуже мало. Більшість мікроелементів біологічно активно, тому входить до складу ферментів. Недолік або ізбиті

Вчення В.І. Вернадського про біосферу
Автором терміна «біосфера» є французький учений Жан Батіст Ламарк, який вжив його в 1803 році. У Ламарка біосфера позначала сукупність організмів, які мешкають

Ідея ноосфери в сучасному світі
На сучасному етапі розвитку людства в науковому світі виникає нагальна проблема цілісності людини як феномена. Люди протягом багатьох століть більше замислювалися про природу, космос, б

Людина як біологічний вид
Біологічно людина відноситься до класу ссавців, ряду приматів, сімейству людиноподібних мавп, роду Homo (людина), виду Homo sapiens (Людина розумна), підвиду Homo sapiens sapiens (

поняття природокористування
На сучасному етапі можна впевнено говорити про цілісну, яка охоплює всі сфери людської діяльності системі природокористування. Природокористування як наука тісно пов'язана з економіч

Природні і антропогенні фактори, що впливають на біосферу
Загрязнітель- це будь-який хімічна речовина, Енергетичний вплив, відходи та інше, що виходять за рамки безпечного рівня для людини і викликають небажані зміни в

Забруднення атмосфери
Регіони техносфери і природні зони, що примикають до вогнищ техносфери, постійно піддаються активному забруднення різними речовинами і їх сполуками. Найбільш сприятливий для дихання

Антропогенні проблеми, що виникають при забрудненні атмосфери
В результаті антропогенного впливу на атмосферу можливі наступні негативні наслідки: 1) перевищення ГДК багатьох токсичних речовин (СО, NО2, SО2

забруднення земель
Порушення верхніх шарів земної кори відбувається при видобутку корисних копалин і їх збагаченні; похованні побутових і промислових відходів; проведенні військових навчань і випробувань і т. п. Грунтовий по

Енергетичне забруднення техносфери
Промислові підприємства, об'єкти енергетики, зв'язку та транспорт є основними джерелами енергетичного забруднення промислових регіонів, міського середовища, жител і природних зон. кл

Забруднення водойм і якість питної води
Першою і основною причиною забруднення водойм є занадто велике водоспоживання (і, відпо

Аспекти соціальної екології
Науково-технічний прогрес і освоєння вуглеводневого енергії сприяли підвищенню комфортності діяльності і побуту, збільшення тривалості життя на Землі і як наслідок зростання населення

Науково-методологічною основою екологічного права є сучасні теоретичні уявлення про взаємодію людини, суспільства і природи. Взаємодія суспільства і природи як е

Державне екологічне управління
Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища - це прояв екологічної функції держави. Воно являє собою діяльність компетентних державних органів, спрямовану

Найбільш важливі функції державного екологічного управління
1. Облік і ведення кадастрів природних ресурсів. Облік і реєстрація природних ресурсів - необхідна передумова реалізації всіх інших функцій державного екологічного у

Мета і завдання екологічної безпеки
У вирішенні екологічних проблем соціальна політика адекватна екологічної політики. Головні цілі соціально-екологічної політики, що забезпечує нормальну життєдіяльність і е

Соціально-екологічні проблеми як політичний фактор
На сучасному етапі простежується прямий зв'язок політичних проблем, раціонального використання природних ресурсів і охорони природних ресурсів. На сьогоднішній день, коли небажані

Формування екологічної культури
Коли ми говоримо про екологічну культуру, то маємо на увазі ставлення людини і суспільства не тільки до природи: воді, ґрунті, атмосфері, але і до самого себе, тварині

Екологічне виховання та освіту
Екологічна криза - це криза світоглядний, безпосередньо пов'язаний з сукупністю уявлень окремих людей чи груп про систему «людина - природа», з його ставленням до природи і з

Структура екологічної освіти в Росії
Тепер уже став фактом безперервний процес поглиблення і вдосконалення екологічної освіти в середніх загальноосвітніх школах. У багатьох з них діє базового навчального плану з набором

Екологічна ідеологія як засіб підвищення громадянської активності населення
Ідеологія - система поглядів і ідей, в яких усвідомлюються і оцінюються відносини людей до дійсності і один до одного, соціальні проблеми і конфлікти, а також містяться цілі (програми) соціа

Міжнародне співробітництво в галузі екології
Екологічні проблеми, що постали перед людством у другій половині XX століття, стали предметом заклопотаності всього світового співтовариства. Глобальні проблеми, які в даний час стають все б

Міжнародна конференція з навколишнього середовища в Стокгольмі
Цілісність світової цивілізації вимагає єдності дій у створенні міжнародного механізму технологічного співробітництва з охорони природи, екологічного моніторингу та контролю, центру термінової

Міжнародна екологічна конференція в ріо-де-Жанейро
З ініціативи ООН в червні 1992 р в Ріо-де-Жанейро проходила конференція екологів світу з навколишнього середовища і розвитку. Конференція продовжила справу, розпочату в Стокгольмі 20 років тому. Далеко не всі про

Археологічні відомості про заселення басейну Амура
Одне з центральних місць у вивченні історії того чи іншого регіону займає проблема його первісного заселення людиною. Активні археологічні дослідження в басейні Амура в 60-70-х роках

Відкриття та приєднання до Росії хабаровського Охотоморья і Приамур'я
В кінці XV - початку XVI століть об'єднанням російських земель навколо Москви в єдину державу завершилася тривала боротьба російського народу за своє державне єдність і національну незалежно

заселення краю
Формування Населенческій потенціалу краю завжди було пов'язано з рішенням зовнішньополітичних і стратегічних інтересів держави. Закріплені на знову приєднаних окраїнних землях, правитель

клімат Приамур'я
Радіаційні процеси: Клімат Хабаровського краю формується в результаті взаємодії радіаційних і циркуляційних процесів. Радіаційні процеси визначають ус

Рельєф, грунти, ландшафти
Геологічна будова території Хабаровського краю виключно складно. Найдавніші відкладення (архей, 4000-2500 млн. Років тому) виходять на поверхню на Сибірській платформі Аяно-Майського район

Водні ресурси Приамур'я
На території Хабаровського краю і ЄАО, площа яких становить 824,6 тисяч км2, налічується близько 210 тисяч річок загальною довжиною в 584 тисяч км. З цієї кількості річок про

Земельні ресурси Приамур'я
Лугові ландшафти: Амур створив величезні рівнини, на яких оселилася лугова рослинність. На відкритих просторах рівнин сформувалися луки. розрізняються луг

Мінерально-сировинні ресурси Приамур'я
У Хабаровському краї виявлено і розвідані 118 видів корисних копалин, які поділяються на різні природні ресурси: Паливно-енергетичні горючі корисні копалини (доб

Особливо охоронювані природні території хабаровського краю
Особливо охоронювані природні території є національним надбанням і природною спадщиною країни. Система ООПТ Росії включає 101 державний природний заповідник, 38 національних парків, 6

природні парки
Природні парки є природоохоронними рекреаційними установами, що перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації, території (акваторії) яких включають в себе природні комплекси та про

екологічні коридори
На території Хабаровського краю утворено чотири екологічних коридору, їх загальна площа складає 156 580 га. Екологічні коридори організовуються, як правило, між особливо охороняються

Пам'ятки природи
Пам'ятки природи - унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного і штучного походження

Дендрологічні парки та ботанічні сади
Статус дендрологічного парку має один природний об'єкт - Хабаровський дендрологічний парк, розташований в с. Соснівка Хабаровського муніципального району при селекційно-насінницьких ліс

Лікувально-оздоровчі місцевості і курорти
«Мухенский мінеральні води»Є родовищем природних лікувальних ресурсів федерального значення, яке розташоване в басейні річки Мухен нанайськими району. Займає площу 8,8 тис. Га. ре

Оопт місцевого значення
Перелік особливо охоронюваних природних територій місцевого значення налічує 165 об'єктів різного профілю, він представлений в Постанові глави Хабаровського краю від 20 січня 1997 № 7.

Кадастр особливо охоронюваних природних територій
Державний кадастр особливо охоронюваних природних територій є зведенням регулярно оновлюваних систематизованих даних про статус особливо охоронюваних природних територій, їх географиче

Ведення Червоної книги Хабаровського краю
Відповідно до Положення про порядок ведення Червоної книги Хабаровського краю (постанова Уряду Хабаровського краю від 13 жовтня 2006 № 157-пр) Червона книга Хабаровського краю є

Фізико-географічна характеристика дендрарію
Дендрарій розташований в Ленінському районі міста Комсомольська-на-Амурі в заплаві нижньої течії річки Сілінка, на лівому її березі, в збереженому ділянці Силинская лісу. Територія дендрарію представля

Питання до іспиту
1. Екологічні уявлення античного періоду. 2. Екологічні уявлення епохи відродження. 3. Екологічні уявлення в 18 столітті. 4. Екологічні представлений

Екологічний контроль (нагляд) - система заходів, спрямованих на запобігання, виявлення та припинення порушень законодавства в галузі.

Види екологічного контролю

1. Державний екологічний контроль - здійснюють федеральні органи виконавчої влади (Росприроднагляд) і органи виконавчої влади суб'єктів РФ. (Види державного екологічного контролю: державний земельний контроль, в області охорони атмосферного повітря та ін.);
2. Виробничий екологічний контроль - здійснюється самими суб'єктами господарської діяльності (самоконтроль). З метою проведення виробничого екологічного контролю на підприємствах передбачаються спеціальні структурні підрозділи або посади;
3. Громадський екологічний контроль - є однією з гарантій забезпечення права кожного на сприятливе навколишнє середовище і на достовірну інформацію про її стан. Громадяни мають право здійснювати громадський екологічний контроль як одноосібно, так і спільно.

Екологічний моніторинг

- комплексні спостереження за станом навколишнього середовища, оцінка і прогноз зміни стану навколишнього середовища.

Завдання екологічного моніторингу

• Регулярні спостереження за станом навколишнього середовища;
• Зберігання та обробка інформації про стан навколишнього середовища;
• Аналіз отриманої інформації;
• Забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, індивідуальних підприємців, Громадян інформацією про стан навколишнього середовища.

Яке співвідношення екологічного контролю та моніторингу?

Екологічний контроль і моніторинг є самостійними інститутами екологічного права. У той же час, екологічний моніторинг та екологічний контроль - це тісно взаємопов'язані процедури, але:

Об'єктом моніторингу - виступає навколишнє середовище,

Об'єктом контролю - виступає діяльність, що впливає на навколишнє середовище.

Екологічний контроль - один із проявів екологічної функції держави і являє собою сукупність заходів зі спостереження за станом ОПС і її змінами, а також перевірці виконання екологічних вимог усіма підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами.

Законодавче визначення екологічного контролю дано в ст. 1 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища»: «Контроль в області охорони навколишнього середовища (екологічний контроль) - система заходів, спрямована на запобігання, виявлення та припинення порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, забезпечення дотримання суб'єктами господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища ».

Об'єктом екологічного контролю є, з одного боку, навколишнє середовище (її компоненти), з іншого - діяльність органів державної влади, підприємств, організацій, посадових осіб і громадян щодо дотримання екологічних правил і нормативів.

Екологічному контролю присвячена гл. XI Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища».

Завданнями екологічного контролю є забезпечення органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами виконання законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, дотримання вимог, в тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища , а також забезпечення екологічної безпеки.

Система екологічного контролю складається з державного екологічного моніторингу, державного, виробничого, муніципального та громадського контролю.

Екологічний контроль - найважливіша правова міра забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів державного управління. Саме за допомогою екологічного контролю в основному забезпечується примус відповідних суб'єктів екологічного права до виконання екологічних вимог.

Функція екологічного контролю виконується і при здійсненні інших правових заходів забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища - екологічного нормування, екологічної експертизи, екологічного ліцензування, екологічної сертифікації. Але в рамках всіх цих напрямків діяльності екологічний контроль, тобто забезпечення виконання еколого-правових вимог, здійснюється об'єктивно, попутно, стосовно кожного з названих видів діяльності. Реалізація будь-який з таких заходів, як і проведення екологічного контролю, являє собою самостійну, цілеспрямовану діяльність спеціально уповноважених державних органів, здійснювану в рамках встановленої для процедури, на основі спеціальних правових норм і спрямовану на вирішення своїх завдань.

Інакше, завданнями екологічного контролю є забезпечення органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами виконання законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, дотримання вимог, в тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони довкілля, а також забезпечення екологічної безпеки.

На відміну від екологічного контролю державний екологічний моніторинг - це спостереження (контроль) за станом навколишнього середовища, здійснюване органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 1 Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища»).

Організація державного екологічного моніторингу визначена в гл. X Федерального закону «Про охорону навколишнього середовища», яка включає в себе одну статтю - ст. 63. Він здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації з метою спостереження за станом навколишнього середовища, в тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу й впливом цих джерел на навколишнє середовище, а також з метою забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання та (або) зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища.

Його порядок організації і здійснення встановлюється Урядом РФ.

Екологічний моніторинг включає в себе моніторинг атмосферного повітря, земель, лісів, водних об'єктів, об'єктів тваринного світу, унікальній екологічній системи озера Байкал, континентального шельфу Російської Федерації, стану надр, виключної економічної зони Російської Федерації, внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації.

З метою підвищення ефективності робіт по збереженню і поліпшенню стану навколишнього середовища постановою Урядом РФ від 24 листопада 1993 р створена Єдина державна система екологічного моніторингу. У ній беруть участь всі спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів. Найбільш солідною базою моніторингу має Росгідромет, що є спеціально уповноваженим державним органом в даній сфері, проводяться такі основні види спостережень:

за станом забруднення повітря в містах і промислових центрах;

за станом забруднення грунтів пестицидами і важкими металами;

за станом забруднення поверхневих вод суші і морів;

за транскордонним перенесенням речовин, що забруднюють атмосферу;

комплексні спостереження за забрудненням природного середовища і станом рослинності;

за хімічним складом і кислотністю атмосферних опадів і снігового покриву;

за фоновим забрудненням атмосфери;

за радіоактивним забрудненням природного середовища.

Дані екологічного моніторингу використовуються органами державної влади з метою забезпечення екологічної безпеки населення, оперативного виявлення порушень природоохоронних вимог, відстеження в режимі реального часу залпових викидів, скидів, виявлення причин або винуватців підвищеного забруднення.

Дані моніторингу є основою для ведення державних кадастрів природних ресурсів, для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку, природоохоронних програм і окремих заходів з охорони навколишнього середовища, а також для прийняття екологічно значимих господарських та інших рішень.